南寧、北海、防城港、欽州、玉林、崇左市人民政府，區直有關(guān)單位：

為加強廣西北部灣經(jīng)濟區發(fā)展專(zhuān)項資金項目管理，根據國家和自治區有關(guān)項目建設與管理的規定，自治區北部灣辦修訂了《廣西北部灣經(jīng)濟區發(fā)展專(zhuān)項項目管理辦法》。現將修訂后的正式稿印發(fā)給你們，請遵照執行。

自治區北部灣辦

2023年8月18日

（主動(dòng)公開(kāi)）

廣西北部灣經(jīng)濟區發(fā)展專(zhuān)項項目管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規范和加強廣西北部灣經(jīng)濟區發(fā)展專(zhuān)項項目管理，根據國家和自治區有關(guān)項目建設與管理的規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)發(fā)展專(zhuān)項項目是指獲得廣西北部灣經(jīng)濟區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“經(jīng)濟區”）發(fā)展專(zhuān)項資金所支持的項目，以及廣西壯族自治區北部灣經(jīng)濟區規劃建設管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“自治區北部灣辦”）和財政廳認為需要納入管理范圍的其他項目。

第三條?本辦法所稱(chēng)項目須符合國家、自治區、經(jīng)濟區產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規劃，能夠有效帶動(dòng)區域經(jīng)濟和行業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，切實(shí)改善民生，增強城市綜合實(shí)力和發(fā)展后勁，對經(jīng)濟區國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展有重要作用的重大項目。具體包括：

（一）基礎設施項目。包括交通設施、水利設施、能源設施、城市基礎設施、公用設施和產(chǎn)業(yè)園區、港口、物流、口岸等重大基礎設施項目。

（二）產(chǎn)業(yè)項目。石油化工、電子信息、冶金、新材料、裝備制造、糧油和食品加工、生物醫藥和健康、海洋工程、林漿紙一體化、節能環(huán)保、新能源、現代服務(wù)業(yè)、人工智能、數字經(jīng)濟等重大產(chǎn)業(yè)及相關(guān)的配套設施；與自治區人民政府簽訂協(xié)議或自治區人民政府明確扶持的重大產(chǎn)業(yè)項目；兌現有關(guān)物流扶持政策項目。

（三）重大項目。中國—東盟產(chǎn)業(yè)合作區、廣西綜合保稅區、北部灣經(jīng)濟區的重大項目；國家和自治區確定的其他重大項目。

（四）前期工作項目。規劃編制、課題研究和重大基礎設施項目可研、環(huán)評、初步設計等前期工作。

（五）廣西北部灣經(jīng)濟區發(fā)展專(zhuān)項資金及其他財政安排的專(zhuān)項資金所設立的各級基金投資的項目。

第二章 職責分工

第四條 自治區北部灣辦負責統一組織和統籌協(xié)調項目建設各項工作；負責制定專(zhuān)項項目管理辦法；與自治區財政廳聯(lián)合安排、下達項目投資計劃；牽頭對項目實(shí)施情況進(jìn)行統計分析和督促檢查，統籌協(xié)調項目推進(jìn)過(guò)程中存在的問(wèn)題。

第五條 自治區財政廳負責資金的管理和預算下達，具體按照《自治區北部灣辦自治區財政廳關(guān)于印發(fā)廣西北部灣經(jīng)濟區發(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法的通知》（北部灣辦發(fā)〔2023〕47號）相關(guān)要求執行。

區直有關(guān)部門(mén)按照各自職責，參與實(shí)施專(zhuān)項項目管理工作。

第六條 項目建設的具體工作由各市和各項目業(yè)主自行組織和負責。項目所在市北部灣辦、財政局根據職責，做好專(zhuān)項項目的資金撥付、組織實(shí)施、監督管理、項目驗收及績(jì)效評價(jià)等工作。

第七條 項目業(yè)主應按進(jìn)度目標要求，加快項目實(shí)施，確保項目進(jìn)度和工程質(zhì)量；及時(shí)向自治區北部灣辦、財政廳、區直有關(guān)部門(mén)和所在市人民政府報送項目推進(jìn)情況，反映建設過(guò)程中的問(wèn)題和困難。

第三章 ?前期工作管理

第八條 專(zhuān)項項目應嚴格按項目程序組織實(shí)施，在開(kāi)工前必須完成項目前期工作，并按照國家和自治區現行的審批權限規定履行相關(guān)前期報批手續。

第九條?自治區北部灣辦統籌協(xié)調自治區發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、自然資源廳、環(huán)境保護廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳等主要審批部門(mén)，按照職能主動(dòng)配合項目推進(jìn)責任單位做好項目的前期管理工作。

第十條?實(shí)行重點(diǎn)項目?jì)渲贫取９膭钌鐣?huì )有資質(zhì)的第三方機構聯(lián)合自治區相關(guān)部門(mén)持續、深度、集中地參與項目前期工作，按照“儲備一批、開(kāi)工一批、續建一批、投產(chǎn)一批”的要求，做好滾動(dòng)投資計劃。

第四章 ?項目篩選和確定

第十一條 各市北部灣辦、財政部門(mén)按照申報通知要求，按屬地原則組織轄區內項目申報，并提供初步審核的佐證材料報所在市人民政府審定后上報自治區北部灣辦；自治區有關(guān)單位作為業(yè)主的項目可直接向自治區北部灣辦申報。

如有必要，引入第三方專(zhuān)業(yè)機構對項目進(jìn)行評估，自治區北部灣辦會(huì )同財政廳根據評估審核結果，提出下一預算年度專(zhuān)項資金分配方案，上報自治區人民政府審核。

第十二條 經(jīng)濟區各市和自治區直屬企業(yè)申報項目納入北部灣經(jīng)濟區項目庫實(shí)施滾動(dòng)管理，自治區北部灣辦負責北部灣經(jīng)濟區項目庫信息化建設、運行和管理。

第五章 ?投資計劃管理

第十三條 項目年度投資計劃及預算的下達。自治區北部灣辦和財政廳應當在自治區人民政府審查批準專(zhuān)項資金分配方案后及時(shí)下達項目投資計劃和資金預算。

第十四條 經(jīng)濟區各市、園區、項目業(yè)主應嚴格按自治區下達的投資計劃和項目預算組織項目實(shí)施，不得擅自變更建設標準、建設規模以及資金的用途。如遇特殊原因需要調整計劃和預算的，必須報原審批部門(mén)批準。專(zhuān)項項目原則上只允許調整一次。

第十五條 建立項目統計月報制度。各市北部灣辦，獲得資金支持的有關(guān)單位，應于每月5日前通過(guò)項目管理系統向自治區北部灣辦報送項目截至上月末的進(jìn)展情況、存在問(wèn)題及工作建議等有關(guān)信息。

第六章 ?項目驗收

第十六條 項目完成后必須按照國家和自治區有關(guān)規定組織驗收，驗收合格后方可交付使用。

第十七條 建筑施工類(lèi)項目竣工驗收按國家和自治區的有關(guān)規定執行，各行業(yè)部門(mén)有相關(guān)規定的，參照其規定執行。

第十八條 已按照批準內容建成，能夠達到正常使用條件的項目，原則上應在項目完成后6個(gè)月內辦理驗收手續，重大項目可在1年內辦理。驗收內容包括但不限于：

（一）項目建設內容完成情況。項目實(shí)際完成投資（固定資產(chǎn)投資，包括土建投資、設備投資及其他投資）、建設地點(diǎn)、建設內容、規模等，是否符合項目批準文件。

（二）決算及審計情況。

（三）財政專(zhuān)項資金到位和使用情況。

第十九條 項目所在市北部灣辦及同級財政部門(mén)要組織或參與項目驗收。自治區直屬企業(yè)承接的項目，由自治區直屬企業(yè)會(huì )同項目所在市北部灣辦及同級財政部門(mén)共同組織驗收。特別重大項目，自治區北部灣辦及財政廳參與項目驗收。

第二十條 項目驗收完成后，1個(gè)月內將有關(guān)材料報自治區北部灣辦備案。

第七章 ?監督管理

第二十一條?建立項目退出制度。專(zhuān)項項目出現下列情形之一的，取消其北部灣經(jīng)濟區發(fā)展專(zhuān)項項目資格，收回財政補助資金：

（一）因項目業(yè)主原因，新開(kāi)工項目超過(guò)計劃開(kāi)工時(shí)間6個(gè)月以上的。

（二）因項目業(yè)主原因，在建項目緩建一年以上或終止建設的。

（三）項目實(shí)施中出現重大質(zhì)量、安全責任事故并造成重大影響的。

（四）違反國家和自治區有關(guān)法律法規，造成惡劣影響的。

第二十二條 建立項目督查制度。自治區和各市北部灣辦要聯(lián)合有關(guān)部門(mén)，加強對項目的監督檢查，對各個(gè)項目的工程量完成情況、施工質(zhì)量、各類(lèi)資金到位情況等要進(jìn)行監督。對項目推進(jìn)不力的部門(mén)和項目業(yè)主，及時(shí)督辦、限期整改。

第二十三條 建立項目績(jì)效管理制度。所有專(zhuān)項資金支持的項目一律納入績(jì)效管理。自治區北部灣辦和財政廳負責總體項目的績(jì)效評價(jià)，各市北部灣辦和區直有關(guān)單位負責所實(shí)施項目的績(jì)效自評工作。績(jì)效評價(jià)結果將作為下一年度安排項目資金的重要依據。

第二十四條 建立通報約談制度。對不按時(shí)提供項目統計月報，不按時(shí)開(kāi)展項目驗收工作，項目進(jìn)度達不到計劃要求，專(zhuān)項資金不按計劃要求使用的，進(jìn)行內部通報；對通報問(wèn)題整改不及時(shí)、不到位的，進(jìn)行約談或調整專(zhuān)項資金。

第二十五條 建立責任追究制度。凡因管理不善、弄虛作假等原因造成建設項目嚴重不合理超概算、質(zhì)量低劣、損失浪費或發(fā)生責任事故的，按有關(guān)規定給予處理，并對負有直接責任的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，送交司法部門(mén)追究刑事責任，同時(shí)給予相應的經(jīng)濟處罰。

第八章 ?附則

第二十六條?本辦法由自治區北部灣辦負責解釋。

第二十七條 本辦法自印發(fā)之日起執行。2021年11月9日自治區北部灣辦印發(fā)的《廣西北部灣經(jīng)濟區發(fā)展專(zhuān)項項目管理辦法》（北部灣辦發(fā)〔2021〕45號）同時(shí)廢止。