一、出臺背景

2021年以來(lái)，自治區黨委、政府以前所未有的決心和力度實(shí)施工業(yè)振興三年行動(dòng)，工業(yè)發(fā)展取得了全方位、開(kāi)創(chuàng )性成就，成為這些年來(lái)我區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的關(guān)鍵支撐、戰勝各種困難挑戰的主要力量。三年來(lái)，現代化產(chǎn)業(yè)體系加速構建，壯大了新材料、新能源汽車(chē)、動(dòng)力電池、新能源等一大批新產(chǎn)業(yè),全區上下形成了“鯉魚(yú)躍工門(mén)”的共同認識、共同意志、共同信心、共同決心。工業(yè)已經(jīng)形成了不可逆轉的高質(zhì)量發(fā)展勢頭，積蓄了加快發(fā)展的強大后勁。

黨中央高度重視新型工業(yè)化發(fā)展。2023年9月22日—23日，黨中央、國務(wù)院召開(kāi)了全國新型工業(yè)化推進(jìn)大會(huì ),習近平總書(shū)記作出重要指示，李強總理出席會(huì )議并作講話(huà)，為加快推進(jìn)廣西新型工業(yè)化提供了精準指導。同時(shí)，中央出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)新型工業(yè)化的意見(jiàn)》，將全國新型工業(yè)化推進(jìn)大會(huì )部署的任務(wù)落地落實(shí)。自治區黨委、政府立即作出貫徹落實(shí)部署，提出繼續實(shí)施新一輪三年行動(dòng)，研究新一輪三年行動(dòng)的新要求新思路，并對若干政策措施提出具體要求，自治區工業(yè)和信息化廳組建工作專(zhuān)班，會(huì )同有關(guān)部門(mén)起草新一輪工業(yè)振興三年行動(dòng)的若干政策措施。

12月11日—12日，中央經(jīng)濟工作會(huì )議在京召開(kāi)，強調要以科技創(chuàng )新引領(lǐng)現代化產(chǎn)業(yè)體系建設，大力推進(jìn)新型工業(yè)化，發(fā)展數字經(jīng)濟，加快推動(dòng)人工智能發(fā)展。12月14日—15日，習近平總書(shū)記在廣西視察時(shí)發(fā)表重要講話(huà)，強調要解放思想、創(chuàng )新求變，向海圖強、開(kāi)放發(fā)展，必須做好強產(chǎn)業(yè)的文章，加快構建現代化產(chǎn)業(yè)體系，要立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎，聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、集中優(yōu)勢資源，打造若干體現廣西特色和優(yōu)勢、具有較大規模和較強帶動(dòng)力的支柱產(chǎn)業(yè)。習近平總書(shū)記對廣西重大方略要求，特別是總書(shū)記關(guān)于“加快構建現代化產(chǎn)業(yè)體系”的重要指示要求，既著(zhù)眼黨和國家事業(yè)戰略全局給我們指方向、明路徑，又立足廣西實(shí)際給我們交任務(wù)、提要求，是奮力譜寫(xiě)中國式現代化廣西篇章、加快打造若干體現廣西特色和優(yōu)勢、具有較大規模和較強帶動(dòng)力的支柱產(chǎn)業(yè)遵循的行動(dòng)綱領(lǐng)。

因此，在這樣的背景下，起草出臺《若干政策措施》既是自治區深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對廣西重大方略要求，切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到黨中央決策部署上來(lái)的重要行動(dòng)，也是自治區準確把握我區推進(jìn)新型工業(yè)化的戰略定位、階段性特征和環(huán)境變化，緊緊扭住新型工業(yè)化這個(gè)關(guān)鍵任務(wù)，系統謀劃實(shí)施新一輪工業(yè)振興三年行動(dòng)的具體舉措。綜上，起草出臺《若干政策措施》對我區加快推進(jìn)新型工業(yè)化，建設新時(shí)代壯美廣西、奮力譜寫(xiě)中國式現代化廣西篇章具有重要現實(shí)意義。

二、主要框架及內容

《若干政策措施》圍繞推進(jìn)新型工業(yè)化、實(shí)施新一輪工業(yè)振興三年行動(dòng)的總體要求、發(fā)展目標和重點(diǎn)任務(wù)等，整合各類(lèi)資源，找準重點(diǎn)方向，以最大力度支持改造升級傳統產(chǎn)業(yè)、發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)、前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，集中各類(lèi)資源支持實(shí)施科技創(chuàng )新突破、產(chǎn)業(yè)群鏈升級、項目增量提質(zhì)、智改數轉賦能、企業(yè)培優(yōu)育強、綠色低碳轉型、園區能級提升、開(kāi)放引領(lǐng)發(fā)展等八大行動(dòng)。

《若干政策措施》共有10部分，具體如下：

第一部分是繼續加大財政對工業(yè)的扶持。主要對今后工業(yè)發(fā)展總資金和使用方向進(jìn)行表述。

第二部分是支持工業(yè)科技創(chuàng )新。主要包括引導關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化、支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設及軟件創(chuàng )新發(fā)展等。

第三部分是支持重大工業(yè)項目建設。主要包括對制造業(yè)重大產(chǎn)業(yè)標志性工程采取基金支持方式，設立工業(yè)項目前期工作周轉資金。

第四部分是加大工業(yè)項目融資支持力度。對“雙百雙新”產(chǎn)業(yè)項目、“千企技改”工程項目，擇優(yōu)予以融資支持。

第五部分是支持工業(yè)企業(yè)增產(chǎn)增效。吸收近年來(lái)工業(yè)運行工作的經(jīng)驗做法，從擴大生產(chǎn)、降本增效等方面對企業(yè)穩增長(cháng)開(kāi)展支持。

第六部分是支持工業(yè)園區基礎設施建設。主要是確定園區專(zhuān)項債資金支持方向和使用能效，安排一定的資金由園區統籌用于解決園區配套基礎設施“最后一公里”問(wèn)題。

第七部分是支持制造業(yè)企業(yè)梯度發(fā)展。采取綜合性政策支持列入國家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)和自治區鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、專(zhuān)精特新中小企業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)等制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

第八部分是支持工業(yè)企業(yè)開(kāi)拓國內外市場(chǎng)。培育廣西名優(yōu)工業(yè)產(chǎn)品，對產(chǎn)銷(xiāo)對接、參加國內國際展覽展銷(xiāo)等給予支持。

第九部分是加強政策集成和兌現落實(shí)。主要包括全面落實(shí)國家、自治區相關(guān)政策措施，優(yōu)化政策兌現流程、建立實(shí)體經(jīng)濟服務(wù)員制度等。

第十部分是加強工業(yè)振興工作考核評價(jià)。建立評價(jià)體系，強化資金使用績(jì)效，加大對成效突出市支持。

三、創(chuàng )新亮點(diǎn)

在總結評估自治區統籌支持工業(yè)振興資金使用情況的基礎上，經(jīng)充分征求意見(jiàn)和認真研究，優(yōu)化創(chuàng )新了新一輪工業(yè)振興的財政資金安排，主要體現在以下八個(gè)方面：

一是加大基金扶持。采取產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新引導基金模式，支持項目所在設區市政府設立產(chǎn)業(yè)基金并投資重大工程，通過(guò)基金循環(huán)使用、資金滾動(dòng)支持的方式，加快建設先進(jìn)制造業(yè)重大工程和重大項目。

二是直接股權投資。遵循市場(chǎng)化原則，以財政資金注資形成的國有資本直接對重點(diǎn)項目企業(yè)進(jìn)行股權投資，采取股權投資、固定收益的優(yōu)惠政策扶持企業(yè)，支持各設區市籌措項目資本金招引項目落地。

三是項目貸款貼息及擔保費補助。改變項目扶持以無(wú)償補助為主的方式，對企業(yè)實(shí)施項目實(shí)際發(fā)生的新增貸款給予貼息支持。

四是項目投資補助。采取事后補助方式支持關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目。加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)建設支持。

五是項目事后獎勵。結合實(shí)際成效實(shí)行項目獎勵，支持企業(yè)實(shí)施數字化智能化改造和綠色低碳轉型。

六是設立工業(yè)項目前期工作周轉金。通過(guò)設區市先期使用資金，供地后資金撥付按國庫集中支付制度執行，支持各設區市加快工業(yè)項目前期工作。

七是突出支持穩增長(cháng)。錨定全年和階段性工作任務(wù)目標，精準出臺一系列工業(yè)穩增長(cháng)措施。

八是認定培育獎勵。對評為先進(jìn)的各設區市、縣（市、區）、園區，以及獲得國家級認定事項的企業(yè)予以獎勵。

政策原文：廣西壯族自治區人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《廣西實(shí)施新一輪工業(yè)振興三年行動(dòng)的若干政策措施》