各市、縣人民政府，自治區人民政府各組成部門(mén)、各直屬機構：

《欽州—北海—防城港港口型國家物流樞紐高質(zhì)量建設三年行動(dòng)計劃（2022—2024年）》已經(jīng)自治區人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

2022年8月15日??????

（此件公開(kāi)發(fā)布）

欽州—北海—防城港港口型國家物流樞紐高質(zhì)量建設三年行動(dòng)計劃（2022—2024年）

欽州—北海—防城港港口型國家物流樞紐（以下簡(jiǎn)稱(chēng)樞紐）分為欽州、北海、防城港三個(gè)片區（以下統稱(chēng)三個(gè)片區），選址位于欽州大欖坪港區、北海鐵山港西港區和防城港漁澫港區東灣物流園，面積共20.9平方公里，主要承擔物流樞紐干線(xiàn)運輸組織、多式聯(lián)運組織、區域分撥及配送、口岸綜合服務(wù)、供應鏈管理、物流信息服務(wù)及國際物流服務(wù)等功能。為高質(zhì)量推進(jìn)樞紐建設，根據國家發(fā)展改革委、交通運輸部印發(fā)的《國家物流樞紐布局和建設規劃》和國家發(fā)展改革委印發(fā)的《國家物流樞紐網(wǎng)絡(luò )建設實(shí)施方案（2021—2025年）》有關(guān)要求和自治區黨委、自治區人民政府有關(guān)工作部署，制定本行動(dòng)計劃。

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記視察廣西“4·27”重要講話(huà)精神和對廣西工作系列重要指示要求，立足新發(fā)展階段，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，聚焦打造“通道＋樞紐＋網(wǎng)絡(luò )”的現代化物流體系，堅持以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，推動(dòng)物流組織模式和管理運營(yíng)體制機制創(chuàng )新，優(yōu)化物流資源配置，提升樞紐組織效率和綜合服務(wù)能力，強化物流網(wǎng)絡(luò )規模經(jīng)濟效益，降低社會(huì )物流和交易成本，著(zhù)力將樞紐打造成為對接粵港澳大灣區發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、海南自由貿易港建設及成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設的前沿基地和供應鏈管理運營(yíng)中心，多式聯(lián)運示范樣板及航運物流產(chǎn)業(yè)集聚和綜合物流增值服務(wù)創(chuàng )新平臺，服務(wù)國內國際雙循環(huán)發(fā)展、銜接“一帶一路”和西部陸海新通道、推動(dòng)向海經(jīng)濟發(fā)展的戰略支點(diǎn)。

二、主要目標

到2024年，樞紐基礎設施更加完善，干支銜接、多式聯(lián)運、區域分撥配送、口岸綜合服務(wù)、物流信息服務(wù)、國際物流服務(wù)、供應鏈管理服務(wù)等功能顯著(zhù)發(fā)揮，經(jīng)濟效益顯著(zhù)提升，基本形成銜接緊密、集約高效的物流組織體系，形成企業(yè)匯集、模式創(chuàng )新的現代物流產(chǎn)業(yè)集群，形成運行高效、要素集聚的國家物流樞紐示范區域。

——樞紐基礎設施不斷完善。碼頭、倉儲、堆場(chǎng)、轉運等設施配套完善，銜接順暢。集疏運體系不斷優(yōu)化，集疏運能力大幅提升。冷鏈物流、大宗商品物流等專(zhuān)業(yè)化物流設施加快建設。

——樞紐組織效率明顯提升。多式聯(lián)運、甩掛運輸等運輸組織方式廣泛應用，各種運輸方式銜接更加緊密，運輸結構明顯優(yōu)化。到2024年底，樞紐內新能源清潔能源集卡占比超50%，樞紐貨物吞吐量占廣西北部灣港總貨物吞吐量的比例超過(guò)70%，干線(xiàn)運輸到發(fā)貨規模占樞紐總運輸的比例達到40%，集裝單元化運輸占樞紐總運輸的比例增加40%，海鐵聯(lián)運量占港口集裝箱吞吐量的比例超過(guò)5%。

——綜合服務(wù)能力顯著(zhù)增強。國際采購、國際運輸、國際配送、國際中轉、國際貨代、保稅、報關(guān)報檢等業(yè)務(wù)廣泛開(kāi)展，一站式服務(wù)效率顯著(zhù)提高。“一單制”多式聯(lián)運、倉配協(xié)同、供應鏈集成等運作能力進(jìn)一步增強。供應鏈企業(yè)入駐增加20家以上，供應鏈管理服務(wù)能力大幅提升。口岸整體通關(guān)時(shí)間保持全國先進(jìn)水平。

——樞紐經(jīng)濟效應顯現。樞紐產(chǎn)業(yè)組織和要素配置能力顯著(zhù)提升，建成一批交易、交割平臺和區域分撥中心，經(jīng)濟成本、物流成本和時(shí)間成本顯著(zhù)降低。

——輻射服務(wù)能力明顯提升。樞紐與干線(xiàn)通道和區域物流網(wǎng)絡(luò )有效對接，通過(guò)國際海運通達全球主要港口。到2024年底，廣西北部灣國際門(mén)戶(hù)港內外貿航線(xiàn)達到100條，海鐵聯(lián)運直接通達的國內主要城市達到70個(gè)以上，內陸無(wú)水港布局超過(guò)25個(gè)，形成輻射周邊的專(zhuān)線(xiàn)分撥集散運輸網(wǎng)絡(luò )。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）優(yōu)化空間功能布局。

1．強化樞紐頂層設計。在國土空間規劃的指導和約束下，加強樞紐建設規劃與城市綜合交通規劃、物流空間布局規劃等相關(guān)專(zhuān)項規劃的銜接，統籌樞紐空間布局。加強與“一帶一路”、西部陸海新通道和廣西北部灣國際門(mén)戶(hù)港建設的對接，提升物流資源整合和集約化利用水平。推動(dòng)樞紐內鐵路支線(xiàn)、場(chǎng)站規劃建設，編制樞紐集疏運體系建設規劃，統籌物流業(yè)發(fā)展，優(yōu)化物流功能布局。（牽頭單位：自治區北部灣辦；配合單位：自治區發(fā)展改革委、自然資源廳、交通運輸廳，北海、防城港、欽州市人民政府，中國鐵路南寧局集團有限公司、廣西北部灣國際港務(wù)集團）

2．推動(dòng)各片區協(xié)同發(fā)展。進(jìn)一步明確樞紐內三個(gè)片區的發(fā)展重點(diǎn)，推動(dòng)各片區合理分工、優(yōu)勢互補、協(xié)同一體發(fā)展。欽州片區重點(diǎn)發(fā)展國際集裝箱干線(xiàn)運輸、現代航運服務(wù)、大宗商品儲備交易、多式聯(lián)運等綜合性服務(wù)業(yè)務(wù)，北海片區重點(diǎn)為港口腹地和臨港產(chǎn)業(yè)提供貨物集散、國際中轉、保稅監管等物流服務(wù)，防城港片區重點(diǎn)發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)集群供應鏈物流、大宗商品集散交易、國際冷鏈物流等服務(wù)業(yè)務(wù)。（牽頭單位：自治區北部灣辦；配合單位：自治區發(fā)展改革委，北海、防城港、欽州市人民政府）

3．促進(jìn)各片區互聯(lián)互通。強化三個(gè)片區陸海連接，加快合浦至鐵山港鐵路、南防鐵路欽州至防城港段增建二線(xiàn)項目、東興—防城港—欽州—北海—湛江鐵路及廣西濱海公路建設。優(yōu)化集裝箱航線(xiàn)歸集模式，改革創(chuàng )新廣西北部灣港港區間“穿梭巴士”管理機制，優(yōu)化“穿梭巴士”運營(yíng)組織，提升運營(yíng)管理信息化水平，鼓勵船公司參與“穿梭巴士”運營(yíng)，推動(dòng)各船公司艙位共享，加大運力投入力度，提高開(kāi)行密度，促進(jìn)貨源與航線(xiàn)匹配、各港區間箱源循環(huán)，實(shí)現快速駁集和貨物轉運。（牽頭單位：自治區北部灣辦；配合單位：自治區發(fā)展改革委、交通運輸廳，北海、防城港、欽州市人民政府，中國鐵路南寧局集團有限公司、廣西北部灣國際港務(wù)集團）

（二）推動(dòng)多式聯(lián)運示范發(fā)展。

1．提升多式聯(lián)運銜接水平。開(kāi)通運營(yíng)欽州港至廣東南沙港、海南洋浦港等港口的內外貿集裝箱同船運輸“穿梭巴士”，大力發(fā)展沿海捎帶業(yè)務(wù)，擴大近海“水水中轉”規模。加快建設智能化多式聯(lián)運場(chǎng)站、短駁及轉運設施，推動(dòng)多式聯(lián)運樞紐場(chǎng)站、運輸單元標準化建設，提高鐵路運輸和其他運輸方式換裝效率。以鐵路運輸與海運銜接為重點(diǎn)，推動(dòng)建立與多式聯(lián)運相適應的規則和互認機制。推動(dòng)建立完善貨物裝載交接、安全管理、支付結算等規則體系。深入推進(jìn)多式聯(lián)運“一單制”改革，探索應用集裝箱多式聯(lián)運運單，推動(dòng)各類(lèi)單證電子化。推進(jìn)國際鐵路聯(lián)運運單、多式聯(lián)運單證物權化。建設廣西北部灣港海鐵集疏運平臺，實(shí)現海鐵聯(lián)運計劃協(xié)同、調度協(xié)同、作業(yè)協(xié)同和卡口協(xié)同。（牽頭單位：自治區北部灣辦；配合單位：自治區發(fā)展改革委、交通運輸廳、地方金融監管局，北海、防城港、欽州市人民政府，中國鐵路南寧局集團有限公司、廣西北部灣國際港務(wù)集團、中鐵聯(lián)合國際集裝箱廣西有限公司）

2．創(chuàng )新多式聯(lián)運組織模式。推動(dòng)發(fā)展西部陸海新通道沿線(xiàn)的直達、經(jīng)停、加掛、循環(huán)、甩掛、內外貿混裝等多種形態(tài)的多式聯(lián)運組織模式。大力發(fā)展冷鏈物流、汽車(chē)物流、國內郵件快件等商業(yè)化國內多式聯(lián)運服務(wù)模式，鼓勵發(fā)展集裝箱箱管、半掛車(chē)車(chē)管、裝備租賃等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。完善監管措施，提升集裝箱管理智能化水平，優(yōu)化船邊直提、抵港直裝模式。（牽頭單位：北海、防城港、欽州市人民政府；配合單位：自治區發(fā)展改革委、交通運輸廳、北部灣辦，南寧海關(guān)，中國鐵路南寧局集團有限公司、廣西北部灣國際港務(wù)集團、中鐵聯(lián)合國際集裝箱廣西有限公司）

3．提升多式聯(lián)運運營(yíng)能力。鼓勵有條件的港口航運、鐵路貨運、貨代企業(yè)和平臺企業(yè)等向多式聯(lián)運經(jīng)營(yíng)人轉型，引導運輸方式向多式聯(lián)運轉型。鼓勵企業(yè)提升多式聯(lián)運全程服務(wù)能力，建立完善全程“一次委托”、運單“一單到底”、結算“一次收取”、保險“一次賠付”的服務(wù)方式，提供一體化多式聯(lián)運運營(yíng)組織解決方案。推動(dòng)港口航運、鐵路貨運、船公司等企業(yè)信息對接，強化信息服務(wù)支撐。（牽頭單位：廣西北部灣國際港務(wù)集團；配合單位：自治區發(fā)展改革委、交通運輸廳、北部灣辦，北海、防城港、欽州市人民政府，中國鐵路南寧局集團有限公司、中國—東盟信息港股份有限公司、廣西現代物流集團、中鐵聯(lián)合國際集裝箱廣西有限公司）

（三）構建高效專(zhuān)業(yè)的物流服務(wù)體系。

1．打造國際冷鏈物流門(mén)戶(hù)樞紐。加快廣西北部灣國際生鮮冷鏈園區、欽州港冷鏈保稅交易中心等項目建設，規劃建設廣西北部灣冷鏈物流集散基地。推進(jìn)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)直接與區內物流園區、主要生產(chǎn)企業(yè)接駁，打通物流園區與冷鏈專(zhuān)列的關(guān)鍵節點(diǎn)。研究制定冷鏈物流發(fā)展支持政策，推動(dòng)冷藏集裝箱堆場(chǎng)、查驗場(chǎng)所、消殺場(chǎng)所等建設和升級改造，創(chuàng )新冷鏈監管措施，完善倉儲、運輸、流通、加工、分撥、配送、寄遞、信息等冷鏈服務(wù)功能。支持企業(yè)完善和升級設施設備，加快冷鏈物流公共服務(wù)平臺建設，健全冷鏈分撥配送體系。加快申報建設防城港國家骨干冷鏈物流基地，培育骨干冷鏈物流企業(yè)，打造知名物流服務(wù)品牌。完善防城港鐵路貨運站、欽州鐵路集裝箱中心站冷鏈始發(fā)站功能，大力發(fā)展鐵路冷藏運輸、冷鏈集裝箱多式聯(lián)運，常態(tài)化開(kāi)行廣西北部灣港至中西部地區冷鏈班列，積極拓展開(kāi)行廣西北部灣港至長(cháng)三角、京津冀冷鏈貨運班列。鼓勵企業(yè)建設冷鏈海外倉，構建區域性國際冷鏈集散中心。（牽頭單位：北海、防城港、欽州市人民政府；配合單位：自治區發(fā)展改革委、商務(wù)廳、北部灣辦，南寧海關(guān)，中國鐵路南寧局集團有限公司、廣西現代物流集團、廣西北部灣國際港務(wù)集團）

2．推進(jìn)大宗商品供應鏈服務(wù)。以服務(wù)臨港產(chǎn)業(yè)和區內大型生產(chǎn)企業(yè)為主導，優(yōu)化倉儲資源配置，推動(dòng)大宗商品物流從以生產(chǎn)企業(yè)安排為主的傳統模式向以樞紐為載體的集約模式轉型。加快防城港氧化鋁期貨交割倉庫、北部灣金屬材料交易中心和西南有色金屬、礦產(chǎn)品交割交易中心建設，打造大宗現貨期貨商品交易交割和貴重有色金屬礦產(chǎn)品保稅配礦產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)欽州片區拓展原油、礦產(chǎn)品等大宗商品保稅期貨交割業(yè)務(wù)，發(fā)展油品儲備交易、同稅號保稅原油混兌和保稅燃油供應等業(yè)務(wù)。依托北海綜合保稅區，探索開(kāi)展紙漿交易和保稅期貨交割業(yè)務(wù)。（牽頭單位：北海、防城港、欽州市人民政府；配合單位：自治區商務(wù)廳、地方金融監管局、北部灣辦，南寧海關(guān)，廣西現代物流集團、廣西北部灣國際港務(wù)集團）

3．大力發(fā)展糧食物流。加快推進(jìn)防城港糧食輸送改造工程（五期）、北部灣（欽州）國際糧食加工產(chǎn)業(yè)園等項目建設，建立“糧油專(zhuān)業(yè)碼頭＋糧油加工＋糧油物流中心”模式，拓展提升糧油交易、運輸、倉儲、中轉、加工、包裝、配送等港口糧食物流功能，逐步實(shí)現糧食供應鏈管理。（牽頭單位：北海、防城港、欽州市人民政府；配合單位：自治區發(fā)展改革委、北部灣辦、糧食和儲備局，廣西北部灣國際港務(wù)集團）

4．積極發(fā)展汽車(chē)物流。發(fā)揮欽州整車(chē)進(jìn)口口岸資源優(yōu)勢，積極開(kāi)展汽車(chē)滾裝運輸業(yè)務(wù)，推進(jìn)整車(chē)進(jìn)出口、區內外汽車(chē)分撥配送網(wǎng)絡(luò )建設。推動(dòng)建設國際汽車(chē)物流產(chǎn)業(yè)園，打造集汽車(chē)整車(chē)滾裝、零配件銷(xiāo)售、倉儲配送、檢測、改裝、展示、交易等增值服務(wù)功能于一體的汽車(chē)集散物流基地。（牽頭單位：欽州市人民政府；配合單位：自治區工業(yè)和信息化廳，廣西北部灣國際港務(wù)集團）

5．加快培育供應鏈管理市場(chǎng)主體。積極引進(jìn)國內外知名供應鏈企業(yè)，加快培育廣西供應鏈服務(wù)企業(yè)，打造供應鏈管理服務(wù)平臺，推動(dòng)進(jìn)出口企業(yè)、供應鏈企業(yè)、金融機構、物流企業(yè)等市場(chǎng)主體相互銜接，整合物流、資金流、信息流等要素，提高供應鏈物流集成服務(wù)水平。（牽頭單位：自治區國資委；配合單位：自治區商務(wù)廳，北海、防城港、欽州市人民政府，廣西現代物流集團、廣西北部灣國際港務(wù)集團）

（四）完善國際化服務(wù)體系。

1．提升口岸綜合服務(wù)能力。推進(jìn)進(jìn)境糧食、冰鮮水產(chǎn)品、肉類(lèi)、水果等指定監管場(chǎng)地建設，配套完善進(jìn)境糧食卸貨傳送、大宗礦產(chǎn)品智能固廢篩查、自動(dòng)卸貨轉運和全自動(dòng)取制樣等設備設施，增加港區內糧食中轉庫，進(jìn)一步提升口岸作業(yè)效率。優(yōu)化碼頭、海關(guān)和邊檢卡口設置，提高通行效率。加快欽州港勒溝作業(yè)區、北海港石步嶺港區和防城港漁澫港區等查驗監管設施改造升級。打造欽州港通行“一碼通”平臺，實(shí)現港口通行、收費“一站式”服務(wù)。（牽頭單位：北海、防城港、欽州市人民政府；配合單位：自治區商務(wù)廳，南寧海關(guān)，廣西出入境邊防檢查總站，廣西北部灣國際港務(wù)集團）

2．完善國際航運服務(wù)體系。加快廣西北部灣國際門(mén)戶(hù)港港航物流信息平臺建設，建成廣西北部灣國際門(mén)戶(hù)港航運服務(wù)中心。大力引進(jìn)一批全球百強航運服務(wù)企業(yè)，著(zhù)力發(fā)展船舶燃料、維修、管理等港航基礎服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展船舶代理、買(mǎi)賣(mài)、租賃、檢驗、船員勞務(wù)等業(yè)務(wù)，推進(jìn)北部灣航運交易所做大做強航運交易。（牽頭單位：廣西北部灣國際港務(wù)集團；配合單位：自治區北部灣辦，北海、防城港、欽州市人民政府，中國—東盟信息港股份有限公司）

3．完善保稅物流體系。推進(jìn)綜合保稅區與保稅監管場(chǎng)所互為補充、錯位布局，依托欽州綜合保稅區、北海綜合保稅區、防城港保稅物流中心（B型），大力發(fā)展國際中轉、采購、配送、分撥及轉口貿易。推進(jìn)欽州綜合保稅區加快發(fā)展期貨原油保稅交割、油品儲備交易、汽車(chē)零配件保稅物流等服務(wù)。推進(jìn)北海綜合保稅區加快發(fā)展新型保稅物流、糧食及農產(chǎn)品加工等服務(wù)。推動(dòng)防城港市在保稅物流中心（B型）的基礎上，申報建設綜合保稅區，著(zhù)力發(fā)展“保稅混礦”、大宗商品保稅物流、保稅期貨交割、國際醫療保障等業(yè)務(wù)。利用保稅監管場(chǎng)所推進(jìn)同稅號保稅原油混兌和保稅燃油供應。（牽頭單位：北海、防城港、欽州市人民政府；配合單位：自治區北部灣辦，南寧海關(guān)）

4．創(chuàng )新優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。推動(dòng)數字口岸建設，完善“單一窗口”和“智慧灣”系統，提高進(jìn)出口通關(guān)電子化無(wú)紙化水平。推進(jìn)查驗協(xié)同、查驗無(wú)問(wèn)題費用減免協(xié)同，推動(dòng)提供“通關(guān)＋物流”貨物跟蹤查詢(xún)服務(wù)，建立多部門(mén)監管聯(lián)動(dòng)、信息共享、結果互認機制。加快推進(jìn)智能理貨，推行理貨報文限時(shí)發(fā)送，提高理貨效率。推行上下外國船舶許可、船舶搭靠外輪許可網(wǎng)上辦理，實(shí)現邊檢行政許可辦理“一次不用跑”。針對重點(diǎn)企業(yè)、新業(yè)務(wù)的貨物查驗，推行查驗箱限時(shí)移箱業(yè)務(wù)。根據企業(yè)、貨代、報關(guān)行等實(shí)際業(yè)務(wù)需求，分步實(shí)現網(wǎng)上“四改”（改船名航次、改中轉港、改件毛體及改提單號）業(yè)務(wù)，提供裝箱單網(wǎng)上預錄入服務(wù)和提重還空無(wú)紙化業(yè)務(wù)。（牽頭單位：北海、防城港、欽州市人民政府；配合單位：自治區商務(wù)廳，南寧海關(guān)，廣西出入境邊防檢查總站，中國—東盟信息港股份有限公司、廣西北部灣國際港務(wù)集團）

（五）積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )化協(xié)同。

1．構建內陸無(wú)水港體系。加快廣西北部灣國際門(mén)戶(hù)港內陸無(wú)水港規劃布局，按照“補點(diǎn)、連線(xiàn)、成網(wǎng)”的思路，完善我區在重慶、四川、貴州、云南等地和區內無(wú)水港布局，拓展在陜西、湖南、湖北、河南等地布局無(wú)水港，打造面向東盟、覆蓋中西部地區的內陸無(wú)水港體系。強化與當地海關(guān)等單位合作，拓展無(wú)水港口岸功能；依托無(wú)水港推動(dòng)布局船公司還箱點(diǎn)，完善集裝箱循環(huán)體系；完善無(wú)水港裝卸、倉儲、中轉、包裝等功能，引入金融、保險、零售等企業(yè)，推動(dòng)無(wú)水港向綜合物流園區轉型。（牽頭單位：廣西北部灣國際港務(wù)集團；配合單位：自治區發(fā)展改革委、北部灣辦）

2．加快海鐵聯(lián)運發(fā)展。拓展區外海鐵聯(lián)運范圍，擴大至重慶、四川、云南、貴州等地的班列開(kāi)行規模，加快拓展至鄭州、武漢、長(cháng)沙等地的海鐵聯(lián)運線(xiàn)路，推動(dòng)西部陸海新通道班列與中歐班列等銜接，實(shí)現貨源共享。開(kāi)行或加密至南寧、柳州、桂林、百色、賀州等城市的鐵路貨運班列，促進(jìn)樞紐與區內物流產(chǎn)業(yè)集聚區聯(lián)動(dòng)發(fā)展。（牽頭單位：廣西北部灣國際港務(wù)集團；配合單位：自治區發(fā)展改革委、北部灣辦）

3．提升以東盟為重點(diǎn)的國際物流服務(wù)。抓住RCEP生效實(shí)施機遇，推動(dòng)更多東盟國家港口和城市加入中國—東盟港口城市合作網(wǎng)絡(luò )，深化港口、航線(xiàn)、國際貿易、通關(guān)便利化、臨港產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域合作。加快構建中國—東盟多式聯(lián)運聯(lián)盟，建設中國—東盟多式聯(lián)運聯(lián)盟服務(wù)中心，提升國際聯(lián)運組織水平。優(yōu)化中越跨境班列開(kāi)行組織模式，推動(dòng)中越跨境班列實(shí)現“天天班”開(kāi)行。探索建立境外物流節點(diǎn)，積極發(fā)展“海外倉”、“沿邊倉”，拓展境外倉儲物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，提升樞紐跨境物流配送能力。（牽頭單位：自治區發(fā)展改革委；配合單位：自治區交通運輸廳、商務(wù)廳、北部灣辦，中國鐵路南寧局集團有限公司、廣西現代物流集團、廣西北部灣國際港務(wù)集團）

（六）加快提升物流設施能力。

1．提升樞紐內外集疏運能力。在新建或改擴建集裝箱、大宗干散貨作業(yè)區時(shí)，同步規劃建設進(jìn)港鐵路，配足到發(fā)線(xiàn)、裝卸線(xiàn)。加快現有鐵路電氣化改造，加快建設欽州東至欽州港增建二線(xiàn)、合浦至鐵山港鐵路、沙河至鐵山港東岸鐵路支線(xiàn)、國能廣投北海煤炭?jì)\配送中心鐵路專(zhuān)用線(xiàn)和鐵山港至啄羅鐵路支線(xiàn)等項目，提升貨運鐵路等級和能力。建成龍門(mén)大橋、大風(fēng)江大橋、欽州港鷹嶺作業(yè)區疏港道路工程，加快建設金鼓江疏港（欽海）大道項目。（牽頭單位：自治區交通運輸廳；配合單位：自治區發(fā)展改革委、北部灣辦，北海、防城港、欽州市人民政府，中國鐵路南寧局集團有限公司、廣西交通投資集團、廣西北部灣國際港務(wù)集團）

2．提升集裝箱綜合服務(wù)能力。加快建設欽州鐵路集裝箱中心站二期工程，提升防城港鐵路集裝箱辦理站功能，推進(jìn)鐵山港鐵路集裝箱辦理站、防城港鐵路第三調車(chē)場(chǎng)一期工程等聯(lián)運設施建設。加快推進(jìn)港口與周邊主要堆場(chǎng)、物流園區、工業(yè)園區等貨物集散地專(zhuān)用運輸通道建設，提高集裝箱集散效率。加快中遠海運欽州綜合保稅區物流樞紐項目、中谷欽州集裝箱多式聯(lián)運物流基地、北港欽州新通道聯(lián)運中心、陸海新通道（欽州）國際集裝箱分撥中心等多式聯(lián)運設施建設。規范碼頭外堆場(chǎng)業(yè)務(wù)，推進(jìn)碼頭與集卡車(chē)隊信息互通，根據堆場(chǎng)作業(yè)資源配置情況、進(jìn)出口箱區位置等信息，為集卡提供相應的預約時(shí)段，實(shí)行預約進(jìn)港，提升集卡進(jìn)出碼頭提還箱作業(yè)效率。（牽頭單位：北海、防城港、欽州市人民政府；配合單位：自治區發(fā)展改革委、交通運輸廳、北部灣辦，中國鐵路南寧局集團有限公司、廣西北部灣國際港務(wù)集團、中鐵聯(lián)合國際集裝箱廣西有限公司）

3．提升大宗商品儲運能力。加快建設散貨專(zhuān)業(yè)化中心堆場(chǎng)及綜合堆場(chǎng)。加快防城港、北海煤炭物流園區建設，建成國能廣投北海煤炭?jì)\配送中心、廣西雙首能源科技有限公司煤炭?jì)漤椖俊⒎莱歉蹪O澫港區煤炭倉儲基地等重點(diǎn)項目。加快防城港片區北部灣新能源化工供應鏈組織與服務(wù)中心建設，加快建設廣西液化天然氣（LNG）項目二期工程、三期擴建項目，爭取欽州港LNG項目列入國家規劃布局并啟動(dòng)建設，加快沿海大型LNG接收站及配套氣化外輸設施建設。北海片區加快完善進(jìn)口糧食、木材等大宗物資保稅倉儲功能。（牽頭單位：北海、防城港、欽州市人民政府；配合單位：自治區發(fā)展改革委、交通運輸廳、北部灣辦，廣西北部灣國際港務(wù)集團）

（七）推動(dòng)樞紐經(jīng)濟發(fā)展。

1．推動(dòng)與城市融合發(fā)展。將樞紐建設納入城市總體規劃，統籌樞紐內物流園區、港口、臨港產(chǎn)業(yè)和城市建設，預留樞紐配套發(fā)展空間，打造“港口＋園區＋新城”發(fā)展模式。推動(dòng)樞紐設施與城鎮配送系統無(wú)縫銜接，搭建以樞紐物流園區為中心，輻射樞紐城市及周邊地區的消費配送體系，降低配送成本。（責任單位：北海、防城港、欽州市人民政府）

2．推動(dòng)與臨港產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。推動(dòng)欽州片區與欽州石化產(chǎn)業(yè)園區、中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區、欽州跨境貿易電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)防城港片區與防城港鋼鐵基地、防城港生態(tài)鋁工業(yè)基地等聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)北海片區與北海經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、鐵山港（臨海）工業(yè)區、北海綜合保稅區等聯(lián)動(dòng)發(fā)展，合力打造千億元級電子信息、化工新材料、高端金屬新材料等產(chǎn)業(yè)集群。（牽頭單位：北海、防城港、欽州市人民政府；配合單位：自治區發(fā)展改革委、北部灣辦）

3．積極推進(jìn)供應鏈金融發(fā)展。建成國際航運貿易金融服務(wù)平臺，支持供應鏈服務(wù)企業(yè)與銀行合作，開(kāi)展訂單融資、倉單融資、物流融資、應收賬款融資等業(yè)務(wù)。鼓勵金融機構根據航運貿易信息，開(kāi)展外匯風(fēng)險管理、合作套保、場(chǎng)外期權等期現結合業(yè)務(wù)。支持金融保險機構在樞紐內設立區域性總部或專(zhuān)設機構，支持有條件的企業(yè)設立跨產(chǎn)業(yè)供應鏈金融平臺。（牽頭單位：北海、防城港、欽州市人民政府；配合單位：自治區財政廳、地方金融監管局，人民銀行南寧中心支行，廣西銀保監局，廣西證監局，廣西北部灣國際港務(wù)集團）

（八）構建協(xié)同高效的運營(yíng)機制。

1．構建樞紐運行合作共同體。堅持市場(chǎng)主導、政府引導，建立政府、行業(yè)組織、企業(yè)三方共同參與的樞紐建設運營(yíng)機制。完善以廣西北部灣國際港務(wù)集團為核心、多主體共同參與的投資建設模式。完善樞紐共建共治聯(lián)盟，優(yōu)化樞紐物流資源配套和系統化組織方式，促進(jìn)資源共享、優(yōu)勢互補、工作協(xié)同。（牽頭單位：自治區北部灣辦；配合單位：自治區發(fā)展改革委、交通運輸廳，北海、防城港、欽州市人民政府，廣西北部灣國際港務(wù)集團，廣西物流與采購聯(lián)合會(huì )）

2．構建樞紐一體化服務(wù)體系。推動(dòng)建設海港、公路港、鐵路港、內河港、空港“五港”聯(lián)動(dòng)多式聯(lián)運信息服務(wù)平臺，促進(jìn)港口、鐵路、口岸、金融、貿易等信息銜接，提升樞紐國際中轉、航運融資與保險、航運咨詢(xún)與信息等服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現海關(guān)、邊檢、海事、交通運輸、外貿、貨代等業(yè)務(wù)無(wú)縫對接，打造樞紐一體化服務(wù)體系。（牽頭單位：自治區北部灣辦；配合單位：自治區發(fā)展改革委、交通運輸廳、大數據發(fā)展局，北海、防城港、欽州市人民政府，中國鐵路南寧局集團有限公司、廣西現代物流集團、廣西北部灣國際港務(wù)集團）

3．建立樞紐運行評價(jià)體系。建立樞紐日常運行監測體系，科學(xué)設置樞紐評價(jià)指標，直觀(guān)反映樞紐發(fā)展水平，及時(shí)解決樞紐建設運營(yíng)中面臨的突出問(wèn)題，不斷提升樞紐運營(yíng)質(zhì)量。（牽頭單位：自治區北部灣辦；配合單位：自治區發(fā)展改革委、交通運輸廳，廣西北部灣國際港務(wù)集團）

四、保障措施

（一）加強組織協(xié)調。

加強統籌協(xié)調，進(jìn)一步明確有關(guān)部門(mén)職責，壓實(shí)北海、防城港、欽州市作為承載城市的主體責任和廣西北部灣國際港務(wù)集團運營(yíng)核心的企業(yè)責任，細化工作方案，制定具體推進(jìn)計劃，形成工作合力和政策協(xié)同，確保各項工作扎實(shí)有效推進(jìn)。（牽頭單位：自治區北部灣辦；配合單位：自治區發(fā)展改革委、財政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運輸廳、商務(wù)廳，南寧海關(guān)，北海、防城港、欽州市人民政府，廣西現代物流集團、廣西北部灣國際港務(wù)集團）

（二）加大資金和金融支持力度。

積極爭取中央預算內投資資金支持，整合自治區和相關(guān)市財政資金，支持樞紐基礎設施建設。引導商業(yè)性金融機構在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續發(fā)展的前提下支持樞紐基礎設施建設。支持符合條件的市場(chǎng)主體通過(guò)發(fā)行公司債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具、企業(yè)債券等多種方式拓寬融資渠道。鼓勵包括民營(yíng)資本、外資在內的各類(lèi)社會(huì )資本共同參與樞紐建設運營(yíng)。（牽頭單位：自治區發(fā)展改革委；配合單位：自治區財政廳、北部灣辦、地方金融監管局，人民銀行南寧中心支行，廣西銀保監局，廣西證監局，北海、防城港、欽州市人民政府）

（三）加強要素保障。

重點(diǎn)保障樞紐范圍內鐵路、公路、物流倉儲等新增項目建設用地，鼓勵通過(guò)“先租后讓”、“租讓結合”等多種方式供地。對因樞紐建設需調整有關(guān)規劃的，要積極予以支持，確保樞紐用地規模、土地性質(zhì)和空間位置長(cháng)期穩定。（牽頭單位：自治區自然資源廳；配合單位：自治區發(fā)展改革委，北海、防城港、欽州市人民政府）

（四）強化人才支撐。

推動(dòng)區內高等院校人才培養與樞紐建設運營(yíng)相銜接，加強國際貿易、金融、物流等專(zhuān)業(yè)人才的引進(jìn)培養，構建物流高層次人才和技術(shù)崗位人才培養培訓體系。通過(guò)合作研究、建立研究中心或實(shí)驗室等方式建設人才集聚區，促進(jìn)研究成果產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)物流領(lǐng)域科技成果的應用轉化。（牽頭單位：北海、防城港、欽州市人民政府；配合單位：自治區教育廳、科技廳、人力資源社會(huì )保障廳）

（五）加強宣傳引導。

加強輿論宣傳引導，及時(shí)報道樞紐建設新進(jìn)展新成果，積極宣傳有關(guān)優(yōu)惠政策，營(yíng)造社會(huì )各界關(guān)心、支持和參與樞紐建設的良好氛圍。（牽頭單位：自治區北部灣辦；配合單位：自治區發(fā)展改革委、交通運輸廳，北海、防城港、欽州市人民政府）

政策解讀：《欽州—北海—防城港港口型國家物流樞紐高質(zhì)量建設三年行動(dòng)計劃（2022—2024年）》政策解讀