各市、縣人民政府，自治區人民政府各組成部門(mén)、各直屬機構：

《廣西北部灣經(jīng)濟區高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規劃》已經(jīng)自治區人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

2021年12月31日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

廣西北部灣經(jīng)濟區高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規劃

《廣西北部灣經(jīng)濟區高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規劃》根據《廣西壯族自治區國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》編制，主要闡明“十四五”時(shí)期廣西北部灣經(jīng)濟區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)經(jīng)濟區，包括南寧、北海、防城港、欽州、玉林、崇左六市）經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的總體戰略框架、指導思想、發(fā)展目標、主要任務(wù)和重大舉措，是經(jīng)濟區未來(lái)五年高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。

第一章? 譜寫(xiě)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展新篇章

“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì )、實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標之后，乘勢而上開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是經(jīng)濟區加快服務(wù)和融入新發(fā)展格局、實(shí)現跨越式高質(zhì)量發(fā)展的戰略機遇期和重要窗口期。

第一節? 發(fā)展基礎

“十三五”時(shí)期，經(jīng)濟區堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對廣西工作系列重要指示精神，緊緊圍繞習近平總書(shū)記賦予廣西的“三大定位”新使命和“五個(gè)扎實(shí)”新要求，砥礪奮進(jìn)、攻堅克難，順利完成“十三五”規劃的主要目標任務(wù)，正邁入高質(zhì)量發(fā)展階段。

綜合經(jīng)濟實(shí)力邁上新臺階。2020年，經(jīng)濟區地區生產(chǎn)總值突破萬(wàn)億元[ 如無(wú)特殊說(shuō)明，經(jīng)濟區指標均以南寧、北海、防城港、欽州、玉林、崇左六市計，下同。]，占全區比重達到48.3%，財政收入占全區比重達到52.5%。“十三五”時(shí)期，經(jīng)濟區地區生產(chǎn)總值年均增長(cháng)率高于全區平均水平，固定資產(chǎn)投資和社會(huì )消費品零售總額年均增長(cháng)率分別為10.1%、6.4%。電子信息、金屬新材料、化工新材料等八大產(chǎn)業(yè)集群加速形成，總產(chǎn)值接近8000億元。營(yíng)業(yè)收入超過(guò)100億元、200億元的制造業(yè)企業(yè)數量占全區比重均超過(guò)40%。新一代信息技術(shù)、新材料、節能環(huán)保等戰略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃壯大，海洋生產(chǎn)總值年均增長(cháng)7.2%。

全方位開(kāi)放合作取得新成就。經(jīng)濟區不懈推動(dòng)“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方位開(kāi)放發(fā)展，開(kāi)放合作門(mén)戶(hù)基本形成。2020年，經(jīng)濟區外貿進(jìn)出口總額突破4000億元，占全區比重超過(guò)80%，“十三五”時(shí)期年均增長(cháng)7.7%。實(shí)際利用外資金額占全區比重從2015年的55.5%提高到2020年的78.6%。中國（廣西）自由貿易試驗區、中國—東盟信息港、面向東盟的金融開(kāi)放門(mén)戶(hù)、防城港國際醫學(xué)開(kāi)放試驗區等國家級開(kāi)放平臺獲批建設。中國—東盟博覽會(huì )、中國—東盟商務(wù)與投資峰會(huì )成為推進(jìn)區域經(jīng)濟一體化的務(wù)實(shí)平臺，泛北部灣經(jīng)濟合作論壇連續成功舉辦，東興、憑祥等重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗區建設深入推進(jìn)，保稅物流體系加快形成。全面對接粵港澳大灣區建設取得扎實(shí)成效，引進(jìn)一批百億元重大項目。

國際門(mén)戶(hù)港建設取得新突破。截至2020年底，北部灣港建成萬(wàn)噸級以上泊位98個(gè)，開(kāi)通集裝箱航線(xiàn)52條，實(shí)現與世界100多個(gè)國家（地區）的200多個(gè)港口通航。港口貨物吞吐量從2015年的2.05億噸提高到2020年的2.96億噸，年均增長(cháng)7.62%，排名從全國第15位躍居第11位；集裝箱吞吐量從2015年的142萬(wàn)標箱提高到2020年的505萬(wàn)標箱，年均增長(cháng)29%，排名從全國第18位躍居第10位。2020年，西部陸海新通道鐵海聯(lián)運班列開(kāi)行4607列，開(kāi)行數量超過(guò)前3年總和。港航服務(wù)水平顯著(zhù)提升，港口綜合收費水平與國內主要港口基本持平，航運“一站式”服務(wù)體系基本形成。

區域協(xié)同發(fā)展邁出新步伐。經(jīng)濟區深入實(shí)施主體功能區規劃，建立健全區域合作機制，區域發(fā)展布局不斷優(yōu)化。強首府戰略實(shí)現良好開(kāi)局，南寧市首位度穩步提升，五象新區核心區基本成型。北欽防一體化加快推進(jìn)，戶(hù)籍同城化和醫保異地就醫結算一體化落地生效，交通基礎設施互聯(lián)互通水平顯著(zhù)提升，初步實(shí)現產(chǎn)業(yè)協(xié)同錯位發(fā)展。

改革創(chuàng )新煥發(fā)新活力。依托中國（廣西）自由貿易試驗區建設穩步推進(jìn)通關(guān)便利化，“一次申報、一次查驗、一次放行”落地實(shí)施，國際貿易“單一窗口”主要業(yè)務(wù)應用率近100%。“放管服”改革不斷提速，營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化，企業(yè)開(kāi)辦、不動(dòng)產(chǎn)登記、繳納稅費等各項指標全面提升。信用體系建設深入推進(jìn)，南寧市成為首批加入“一帶一路”國際合作城市信用聯(lián)盟的城市。園區運營(yíng)管理體制機制更加健全，建立中國（廣西）自由貿易試驗區欽州港片區工委、管委新機制和新體制，完成中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區、欽州保稅港區、欽州港經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區3個(gè)國家級平臺的功能整合和統一管理。

生態(tài)文明建設繪就新畫(huà)卷。生態(tài)保護與修復成效明顯，沿海防護林成為經(jīng)濟區的“綠色長(cháng)城”，茅尾海、潿洲島—斜陽(yáng)島珊瑚礁等重要涉海自然保護地建設取得關(guān)鍵性進(jìn)展。近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例（一、二類(lèi)）達到95.5%，居全國領(lǐng)先水平。經(jīng)濟區各設區市化學(xué)需氧量、二氧化硫排放下降率均完成國家和自治區指標，經(jīng)濟區各設區市城市環(huán)境空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比率達到98.7%。

民生福祉得到新提升。經(jīng)濟區內居民人均可支配收入比2010年翻一番，高于全區平均水平。社會(huì )保障基本實(shí)現應保盡保，登記失業(yè)率控制在3%以?xún)取；踞t療保險實(shí)現全覆蓋，各級衛生機構基礎設施全面達標，村村有衛生室、鄉鎮有衛生院、縣縣有二級公立醫院、市市有三甲醫院。城鄉居民健康主要指標持續優(yōu)于全國平均水平。高等教育發(fā)展獲得新機遇，廣西師范學(xué)院、欽州學(xué)院分別獲批更名為南寧師范大學(xué)、北部灣大學(xué)。

表1? “十三五”時(shí)期經(jīng)濟區主要發(fā)展指標實(shí)現情況

第二節? 發(fā)展環(huán)境

重要機遇。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國正處于實(shí)現中華民族偉大復興的關(guān)鍵時(shí)期，全球治理體系和國際秩序變革加速推進(jìn)，我國持續推進(jìn)更高水平對外開(kāi)放、加快構建新發(fā)展格局，《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）生效實(shí)施，中國和東盟建立全面戰略伙伴關(guān)系，西部陸海新通道建設取得重大突破，長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區建設、海南自由貿易港建設、成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設等國家區域發(fā)展戰略深入實(shí)施，為經(jīng)濟區服務(wù)“一帶一路”建設、深度融入國內國際雙循環(huán)帶來(lái)歷史性機遇。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，我國經(jīng)濟轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，為經(jīng)濟區加快產(chǎn)業(yè)轉型升級注入新動(dòng)力。黨中央、國務(wù)院強化舉措推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局，加大西部地區基礎設施建設力度，支持革命老區、民族地區、邊疆地區加快發(fā)展，為經(jīng)濟區加快基礎設施建設、統籌城鄉發(fā)展、深入推進(jìn)興邊富民和民族團結進(jìn)步事業(yè)帶來(lái)重大機遇。

主要挑戰。經(jīng)濟全球化深度調整，新冠肺炎疫情影響廣泛而深遠，國際分工進(jìn)一步分化，經(jīng)濟區開(kāi)放合作面臨復雜嚴峻的國際環(huán)境，在集聚技術(shù)、人才、資金等要素和承接產(chǎn)業(yè)轉移等方面面臨東盟國家和周邊省份的競爭壓力。經(jīng)濟區經(jīng)濟實(shí)力相對較弱，產(chǎn)業(yè)體系結構不優(yōu)，創(chuàng )新能力不強，新舊動(dòng)能轉換不暢，資源能源和生態(tài)環(huán)境約束壓力增大；連接國際國內的通道存在瓶頸，空港、海港、陸港一體化銜接不緊密，沿海港口大型深水泊位、航道建設滯后；開(kāi)放型經(jīng)濟水平整體不高，利用外資、外貿規模不夠大，協(xié)調深化與國內重點(diǎn)區域以及東盟合作的機制有待完善。

第二章? 總體要求

第一節? 指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記視察廣西“4·27”重要講話(huà)精神和對廣西工作的系列重要指示要求，弘揚偉大建黨精神，按照自治區第十二次黨代會(huì )部署要求，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，堅持以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，統籌發(fā)展和安全，強化開(kāi)放引領(lǐng)，突出創(chuàng )新驅動(dòng)，加快綠色發(fā)展，以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要為根本目的，堅持政策為大、項目為王、環(huán)境為本、創(chuàng )新為要，向海而興、向海圖強，加快暢通西部陸海新通道，構建全方位開(kāi)放合作新格局，全力建設現代向海經(jīng)濟新體系，開(kāi)創(chuàng )區域協(xié)同發(fā)展新局面，推動(dòng)綠色發(fā)展邁出新步伐，打造高質(zhì)量發(fā)展新樣板，為建設新時(shí)代中國特色社會(huì )主義壯美廣西提供持久動(dòng)力。

第二節? 基本原則

——堅持黨的全面領(lǐng)導。堅決維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)和融入新發(fā)展格局的能力和水平，為實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。

——堅持以人民為中心。堅持民心是最大的政治、為民造福是最重要的政績(jì)，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，積極順應人民群眾物質(zhì)文化需求的新變化，激發(fā)全體人民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性。

——堅持突出開(kāi)放引領(lǐng)。推進(jìn)經(jīng)濟區全方位開(kāi)放發(fā)展，加快培育國際合作和競爭新優(yōu)勢，以面向東盟更好服務(wù)“一帶一路”開(kāi)放合作為重點(diǎn)，提升開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展水平，以高水平開(kāi)放引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

——堅持強化創(chuàng )新驅動(dòng)。實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，堅持制度創(chuàng )新，以產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新增強發(fā)展活力動(dòng)力，以科技創(chuàng )新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新，奮力闖出一條創(chuàng )新發(fā)展新路子。

——堅持綠色轉型發(fā)展。深入實(shí)施可持續發(fā)展戰略，堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展，嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)，構建現代環(huán)境治理體系，探索產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化新路徑，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型。

第三節? 發(fā)展目標

綜合考慮國內外發(fā)展趨勢和經(jīng)濟區發(fā)展條件、優(yōu)勢、潛力，“十四五”時(shí)期經(jīng)濟區高質(zhì)量發(fā)展要努力實(shí)現以下具體目標。

——經(jīng)濟發(fā)展能級顯著(zhù)增強。經(jīng)濟區地區生產(chǎn)總值年均增速高于全區1個(gè)百分點(diǎn)以上，經(jīng)濟總量占全區比重超過(guò)50%，人均地區生產(chǎn)總值領(lǐng)先全區，接近全國平均水平。現代向海經(jīng)濟體系更趨完善，海洋生產(chǎn)總值年均增長(cháng)10%左右，制造業(yè)增加值占經(jīng)濟區經(jīng)濟總量的比重提高1—2個(gè)百分點(diǎn)，形成若干有規模、有核心競爭力的先進(jìn)制造業(yè)集群，現代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，戰略性新興產(chǎn)業(yè)加速增長(cháng)，綜合經(jīng)濟實(shí)力和區域競爭優(yōu)勢穩步提升。

——開(kāi)放合作水平大幅提升。基本建成經(jīng)濟、高效、便捷、綠色、安全的西部陸海新通道，北部灣國際門(mén)戶(hù)港集裝箱吞吐量達到1000萬(wàn)標箱，貨物吞吐量達到5億噸，鐵海聯(lián)運集裝箱運量達到60萬(wàn)標箱，跨境鐵路班列達到2000列，通道、港口和物流樞紐運營(yíng)更加高效。與長(cháng)江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區、海南自由貿易港、成渝地區雙城經(jīng)濟圈等區域的協(xié)作高效推進(jìn)，新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)新戰略支點(diǎn)作用顯著(zhù)增強。強首府戰略、北欽防一體化建設取得明顯成效，區域協(xié)同發(fā)展效應凸顯。

——改革創(chuàng )新取得突破性進(jìn)展。營(yíng)商環(huán)境達到全國一流水平，加快融入統一開(kāi)放、競爭有序的全國大市場(chǎng)，更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機制基本形成，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展體制機制不斷健全。區域協(xié)同創(chuàng )新體系基本形成，創(chuàng )新支撐能力顯著(zhù)增強，全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費投入年均增長(cháng)22%以上，創(chuàng )新型北部灣加快建設。

——綠色發(fā)展邁出新步伐。國土空間開(kāi)發(fā)保護格局進(jìn)一步優(yōu)化，綠色生產(chǎn)生活方式基本形成，資源能源配置和利用開(kāi)發(fā)效率大幅提高，生態(tài)環(huán)境協(xié)同監管體系基本建立，環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)治機制有效運行，節能減排降碳完成國家和自治區指標，大氣、水和土壤環(huán)境質(zhì)量?jì)?yōu)良，生態(tài)環(huán)境保持全國一流，生態(tài)安全屏障更加牢固。

——人民生活品質(zhì)明顯改善。經(jīng)濟區居民人均可支配收入年均增速高于全區水平。率先實(shí)現城鄉、港產(chǎn)城深度融合，鄉村振興戰略深入推進(jìn)，城鄉居民收入差距進(jìn)一步縮小。就業(yè)、教育、衛生、養老、社保等基本公共服務(wù)均等化優(yōu)質(zhì)化一體化水平明顯提升。

展望2035年，經(jīng)濟區綜合競爭力和戰略功能地位大幅躍升，與全國同步基本實(shí)現社會(huì )主義現代化。經(jīng)濟總量和城鄉居民人均收入邁上新臺階。科技支撐能力顯著(zhù)增強，基本建成創(chuàng )新型北部灣。向海經(jīng)濟綜合實(shí)力和競爭力顯著(zhù)提升，海洋經(jīng)濟占全國比重進(jìn)一步提高，基本實(shí)現新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化，在全區率先建成現代化經(jīng)濟體系。開(kāi)放水平大幅提升，形成全方位開(kāi)放發(fā)展新格局，西部陸海新通道全面建成，北部灣港建成國際樞紐海港。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量領(lǐng)先全國，全面建成宜居宜業(yè)康壽美麗灣區。區域一體化協(xié)調發(fā)展局面全面形成，基礎設施互聯(lián)互通、基本公共服務(wù)均等化優(yōu)質(zhì)化一體化、社會(huì )治理聯(lián)防共治基本實(shí)現。共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

表2? “十四五”時(shí)期經(jīng)濟區主要發(fā)展指標

第三章? 高質(zhì)量共建西部陸海新通道

堅持陸海統籌、雙向共濟，高標準建設互聯(lián)互通基礎設施，推進(jìn)北部灣國際門(mén)戶(hù)港建設，完善集疏運體系，全面提升運行效率效益，加快建成連接中國與東盟時(shí)間最短、服務(wù)最好、價(jià)格最優(yōu)的陸海新通道。

第一節? 打造北部灣國際門(mén)戶(hù)港

優(yōu)化港口功能布局。對標國際一流港口，以發(fā)展專(zhuān)業(yè)化港區為重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化港區資源整合與功能布局，加快建成千萬(wàn)標箱大港。防城港港域重點(diǎn)提高大宗散貨服務(wù)的集約化水平，加強糧食、集裝箱等運輸功能，建設西部陸海新通道國際大宗商品集散樞紐港。欽州港域加快發(fā)展集裝箱、石油化工品運輸，完善集裝箱鐵海聯(lián)運集疏運體系，重點(diǎn)建設北部灣國際集裝箱干線(xiàn)港。北海港域發(fā)展郵輪、液化天然氣（LNG）運輸，統籌區域產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局，科學(xué)論證港口功能和航道等級。

完善港航基礎設施。按照“一流設施、一流技術(shù)、一流管理、一流服務(wù)”的要求，提升碼頭、航道設施能力及智能化水平。推進(jìn)北海鐵山港深水航道、欽州港20萬(wàn)噸級集裝箱碼頭及進(jìn)港航道、防城港30萬(wàn)噸級散貨碼頭及進(jìn)港航道等項目建設。進(jìn)一步完善北部灣港倉儲、物流等配套設施，加強大型船舶和危化品船舶專(zhuān)用錨地、防風(fēng)錨地、防波堤工程等建設。加快北部灣智慧港口建設，強化港口節能減排設施改造，打造智慧綠色港口。

大力發(fā)展國際航運服務(wù)。聚焦國際樞紐海港定位，建立健全國際化、專(zhuān)業(yè)化航運服務(wù)體系，做大做強港口航運服務(wù)業(yè)。打造北部灣國際航運服務(wù)集聚區，欽州重點(diǎn)建設北部灣國際門(mén)戶(hù)港航運服務(wù)中心、港航物流信息平臺、海員基地；防城港重點(diǎn)推進(jìn)跨境融資等邊境金融服務(wù)，打造北部灣（防城港）國際航運貿易綜合金融服務(wù)大數據平臺，建設防城港國際港航服務(wù)中心；北海重點(diǎn)吸引海事法律服務(wù)、旅游客運等功能要素集聚；南寧重點(diǎn)吸引區域航運總部、航運金融、航運人才等功能要素集聚。深化北部灣港與貨主企業(yè)、國內大型航運企業(yè)等戰略合作，積極引進(jìn)第三方貨代、船代企業(yè)。組建北部灣航運交易所，加強北部灣國際門(mén)戶(hù)港發(fā)展指數、航運運價(jià)指數等研究。

第二節? 構建向海通道網(wǎng)絡(luò )

加強海運網(wǎng)絡(luò )建設。以外貿航線(xiàn)為重點(diǎn)，織密?chē)H國內航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )，加強與周邊主要港口合作。拓展國際海運網(wǎng)絡(luò )，進(jìn)一步提高至東盟國家航線(xiàn)密度和準班率，積極發(fā)展非洲、南美航線(xiàn)，逐步拓展北美、歐洲、中東、印巴等遠洋航線(xiàn)。加快拓展沿海內貿航線(xiàn)，加密至天津、青島等港口的北向航線(xiàn)，加強與珠三角港口的東向融合，推動(dòng)與海南自由貿易港的南向合作，積極開(kāi)展沿海捎帶、內外貿集裝箱同船運輸等業(yè)務(wù)，支持北部灣港與海南主要港口開(kāi)展航線(xiàn)相互喂給，到2025年，力爭開(kāi)通集裝箱航線(xiàn)105條以上，其中外貿航線(xiàn)超過(guò)68條。

暢通西部陸海新通道主通道。加快大能力集疏運通道建設，形成東中西線(xiàn)通路合理分工、核心覆蓋區和輻射延展帶密切溝通、與東盟國家互聯(lián)互通的陸路交通網(wǎng)絡(luò )。優(yōu)化完善自成都經(jīng)瀘州（宜賓）、百色至北部灣出海口西線(xiàn)通路，加快建設黃桶至百色鐵路、云桂沿邊鐵路等項目，加強既有鐵路擴能改造，加快G80廣昆高速公路百色至南寧段擴容、湘桂鐵路南寧至憑祥段擴能改造等工程建設。提升自重慶經(jīng)貴陽(yáng)、南寧至北部灣出海口（北部灣港、洋浦港）中通路運輸能力，推進(jìn)貴陽(yáng)至南寧高鐵、合浦至湛江高鐵、黔桂鐵路增建二線(xiàn)等項目建設，規劃研究雙層集裝箱運輸通道。暢通自重慶經(jīng)懷化、柳州至北部灣出海口東通路，推進(jìn)G72泉南高速公路廣西段擴容等項目和普通國省干線(xiàn)公路建設。加快建設西部陸海新通道（平陸）運河，打造江鐵海聯(lián)運通道。加快鐵路跨境通道建設，積極對接中國（廣西）—中南半島鐵路網(wǎng)，加快構建以鐵路干線(xiàn)為骨架、以公路集疏運網(wǎng)絡(luò )為支撐的南寧—新加坡國際陸路運輸大通道。推進(jìn)連接憑祥、東興等口岸鐵路建設，建成南寧至崇左至憑祥鐵路、防城港—東興鐵路等項目。實(shí)施沿邊公路擴能改造，提升集疏運公路技術(shù)等級和通行能力。

完善北部灣港內陸無(wú)水港布局。以西部陸海新通道沿線(xiàn)地區重要城市為關(guān)鍵節點(diǎn)，打造覆蓋西南中南、輻射西北的內陸無(wú)水港體系。加快南寧國際鐵路港、桂林蘇橋、柳州、來(lái)賓等無(wú)水港建設，拓展桂北、桂東、桂西等地無(wú)水港布局。提升在重慶、四川、貴州、云南等西南地區無(wú)水港的運營(yíng)及管理水平，逐步拓展在陜西、甘肅、湖南、湖北等西北、中南地區布局發(fā)展無(wú)水港，打造內陸無(wú)水港10個(gè)以上，研究境外無(wú)水港布局。

第三節? 積極拓展物流服務(wù)

大力發(fā)展多式聯(lián)運。發(fā)揮不同運輸方式優(yōu)勢，發(fā)展規模化、通道化、網(wǎng)絡(luò )化多式聯(lián)運。大力發(fā)展鐵海、公水、江海聯(lián)運，建設“西南—北部灣—東盟/中國沿海”點(diǎn)線(xiàn)并舉、境外布局多式聯(lián)運示范工程、欽州鐵路集裝箱中心站二期工程等。優(yōu)化鐵海聯(lián)運班列網(wǎng)絡(luò )，支持西部陸海新通道鐵海聯(lián)運班列運價(jià)下浮和品類(lèi)、站點(diǎn)設置，支持鐵路箱“下水出境”及境外還箱點(diǎn)布局，推進(jìn)鐵水聯(lián)運、中歐班列運單“提單化”。發(fā)展空陸聯(lián)運，開(kāi)通面向東盟的跨境直達貨郵航線(xiàn)，推廣貨物空空中轉、航空快件中轉集拼。強化與西江銜接，推進(jìn)貴港蘇灣、南寧六景等江海聯(lián)運港區建設，打通鐵路“最后一公里”，暢通江海運輸。加快國際多式聯(lián)運發(fā)展，構建中國—東盟多式聯(lián)運聯(lián)盟，建設中國—東盟多式聯(lián)運聯(lián)盟基地和服務(wù)中心，積極推動(dòng)建立完善國際多式聯(lián)運標準體系。培育壯大多式聯(lián)運經(jīng)營(yíng)企業(yè)，引導企業(yè)建立“一次委托、一口報價(jià)、一單到底、一票結算”的全程物流服務(wù)模式。

完善通道物流服務(wù)功能。完善通道沿線(xiàn)物流樞紐布局，培育發(fā)展專(zhuān)業(yè)化物流服務(wù)，打造海港陸港空港聯(lián)動(dòng)發(fā)展的物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò )體系。提升港口物流服務(wù)水平，推行“船邊直提”、“抵港直裝”等新作業(yè)模式，提高港區間穿梭巴士密度，強化與干線(xiàn)班輪銜接。拓展港口及口岸經(jīng)營(yíng)服務(wù)范圍，發(fā)展冷鏈物流、滾裝及重大件等運輸功能。推進(jìn)防城港國際大宗商品交易市場(chǎng)和交割倉庫建設，加快推進(jìn)防城港“保稅混礦”試點(diǎn)。拓展西部陸海新通道鐵海聯(lián)運、國際鐵路聯(lián)運、跨境公路運輸國際冷鏈物流業(yè)務(wù)，打造國際冷鏈物流門(mén)戶(hù)樞紐。

推動(dòng)通道降成本優(yōu)服務(wù)。加強標準規范銜接，降低物流成本，深化通關(guān)便利化，提升通道服務(wù)能力和效率。深入實(shí)施北部灣港集裝箱進(jìn)出口對標提升工程，推行“先放后檢”、“預約通關(guān)”等海關(guān)監管模式，擴大“經(jīng)認證的經(jīng)營(yíng)者”（AEO）互認范圍，爭取以西部陸海新通道沿線(xiàn)的重要火車(chē)站點(diǎn)為啟運港、以北部灣港為離境港，實(shí)施啟運港退稅政策試點(diǎn)。實(shí)施北部灣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)，壓縮口岸、港口操作時(shí)間，推動(dòng)港口、鐵路站場(chǎng)及專(zhuān)用線(xiàn)、物流園區等運營(yíng)主體優(yōu)服提質(zhì)降費。推行“一單制”聯(lián)運服務(wù)模式，加快鐵路海運作業(yè)單證電子化和數據共享開(kāi)放，逐步建立完善的港口、鐵路一體化運營(yíng)模式，拓展鐵海聯(lián)運班列“一口價(jià)”政策覆蓋范圍。加快實(shí)現與東盟國際貨物“一站式”運輸，打造“國際營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)公共平臺＋產(chǎn)業(yè)園區＋海外倉＋跨境物流”全鏈條運營(yíng)模式。

第四章? 協(xié)同建設鏈群共生的現代向海產(chǎn)業(yè)體系

聚焦提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現代化水平，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎再造和全產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，加快構建現代向海產(chǎn)業(yè)體系，培育壯大具有全國影響力、競爭力的產(chǎn)業(yè)園區和產(chǎn)業(yè)集群，成為西部地區產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。

第一節? 打造陸海聯(lián)動(dòng)的先進(jìn)制造基地

建設國家級高端化工新材料產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)揮深水大港和原料產(chǎn)品內外運輸優(yōu)勢，高水平推進(jìn)“油、煤、氣、鹽”特色化專(zhuān)業(yè)化的化工新材料產(chǎn)業(yè)集群建設。做大做強石油化工產(chǎn)業(yè)鏈，以“減油增化”、精深加工為方向，構建煉化一體化、多元烯烴產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展附加值高的有機原料等精細化工，培育發(fā)展電子化學(xué)品、新型催化劑等高端專(zhuān)用化學(xué)品，加快培育化工新材料增長(cháng)點(diǎn)。利用進(jìn)口煤炭便利優(yōu)化發(fā)展現代煤化工，加快煤制甲醇、乙二醇、甲醇制烯烴等系列產(chǎn)品及后續產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，推進(jìn)“氣頭”、“鹽頭”化工互補錯位發(fā)展。推動(dòng)氯堿、輪胎、化肥、磷化工等傳統領(lǐng)域提質(zhì)增效與改造升級，提高產(chǎn)業(yè)精細化綠色化發(fā)展水平。推進(jìn)南寧六景工業(yè)園建設，形成以欽州、北海為主的煉化一體化產(chǎn)業(yè)鏈，提高欽州石化產(chǎn)業(yè)園區產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展水平，加快推進(jìn)新材料、高端化工等重要項目建設，形成3000億元化工新材料產(chǎn)業(yè)集群，力爭成為國家級現代石化產(chǎn)業(yè)基地。

打造全國重要的金屬新材料產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)揮經(jīng)濟區臨港大工業(yè)布局優(yōu)勢，依托境外礦產(chǎn)資源，推進(jìn)鋼、銅、鋁、錳、鋰等精深加工，打造原材料保障可靠、精深加工能力強的高端金屬新材料產(chǎn)業(yè)鏈。依托防城港鋼鐵基地等項目，加快延伸鋼鐵冶煉—軋制—精深加工—應用制品全產(chǎn)業(yè)鏈，打造國內重要的冶金新材料產(chǎn)業(yè)基地。加快推進(jìn)南國銅業(yè)（二期）、正威玉林新材料產(chǎn)業(yè)城等項目建設，打造銅精礦—電解銅—銅材加工—銅材應用產(chǎn)品的銅精深加工全產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)廣西生態(tài)鋁工業(yè)基地（防城港）和南寧高端鋁產(chǎn)業(yè)基地建設，加強鋁產(chǎn)業(yè)上下游之間協(xié)同發(fā)展。加快70萬(wàn)噸鋰電新能源材料一體化產(chǎn)業(yè)基地、中偉新材料南部（欽州）產(chǎn)業(yè)基地等項目建設，以新能源汽車(chē)動(dòng)力電池三元正極材料為核心，打造精煉—化工—材料一體化新能源材料產(chǎn)業(yè)鏈。力爭“十四五”期末形成5000億元的金屬新材料產(chǎn)業(yè)集群，成為全國重要的高端金屬新材料產(chǎn)業(yè)基地。

共建鏈接粵港澳大灣區面向東盟的電子信息產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)揮面向粵港澳大灣區及東盟開(kāi)展產(chǎn)業(yè)協(xié)作的區位優(yōu)勢，大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)和引領(lǐng)性項目，打造高水平、國際化的電子信息產(chǎn)業(yè)集群。依托南寧、北海、欽州三大電子信息產(chǎn)業(yè)基地，積極引進(jìn)上下游企業(yè)、配套項目、高端研發(fā)機構、技術(shù)人才和創(chuàng )新型企業(yè)，推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和科技成果轉移轉化，加快完善產(chǎn)業(yè)配套鏈條。加快發(fā)展新型顯示器、電子元器件、汽車(chē)電子、手機、智能影音系統等優(yōu)勢產(chǎn)品，積極發(fā)展智能家居、智能終端、第五代移動(dòng)通信技術(shù)（5G）裝備等新產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)加快惠科電子北海產(chǎn)業(yè)新城、中國電子北部灣信息港、瑞聲科技南寧產(chǎn)業(yè)園等重大項目建設，提高產(chǎn)業(yè)承載能力、集聚水平和協(xié)同效應，打造千億元級電子信息產(chǎn)業(yè)集群。

加快高端裝備產(chǎn)業(yè)智能化升級。積極發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)，共建共享零部件配套和供應鏈體系，打造具有較強競爭力的裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。以南寧、玉林為重點(diǎn)，支持廣西玉柴機器集團有限公司、廣西申龍汽車(chē)制造有限公司、南寧中車(chē)鋁材精密加工有限公司等領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)展壯大，推動(dòng)新能源汽車(chē)智能化、網(wǎng)聯(lián)化、規模化發(fā)展，加快軌道交通裝備向智能安全高效舒適方向升級。做強內燃機、船舶電力系統、牽引系統等拳頭產(chǎn)品及配套鏈條，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈數字化、高端化，打造面向東盟的南方汽車(chē)出口基地。推動(dòng)裝載機、挖掘機、起重機等工程機械高端化升級，提高關(guān)鍵核心部件的配套比例。以南寧、欽州為重點(diǎn)，推進(jìn)海洋工程裝備、節能環(huán)保裝備、海上風(fēng)電裝備等高端裝備制造業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)建設廣西先進(jìn)裝備制造城（玉林）、南寧高端裝備制造城，打造千億元級裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。

增強輕工食品產(chǎn)業(yè)核心競爭力。推動(dòng)造紙產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，做強食品、紡織加工產(chǎn)業(yè)，提升特色輕工產(chǎn)業(yè)集群建設水平。推動(dòng)造紙產(chǎn)業(yè)向高強度、功能化、環(huán)保型方向轉型升級，打造高端造紙、綠色家具產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)推進(jìn)南寧（興寧）綠色家居產(chǎn)業(yè)園建設。重點(diǎn)建設北海鐵山港（臨海）工業(yè)區、合浦工業(yè)園區（烏家產(chǎn)業(yè)園）、廣西生態(tài)板材家具產(chǎn)業(yè)園（玉林）、扶綏木業(yè)家居產(chǎn)業(yè)集聚區、廣西崇左·龍贊東盟國際林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)基地，建設太陽(yáng)紙業(yè)等一批重大項目。加強木材原材料進(jìn)口，在欽州、北海、防城港等市打造國際木材交易市場(chǎng)、進(jìn)口木材加工基地，為高端綠色家居全產(chǎn)業(yè)鏈提供原材料保障。支持中糧油脂、大海糧油、渤海農業(yè)、澳加糧油等國內外知名糧油加工企業(yè)加快發(fā)展，創(chuàng )建國家級糧油加工基地。推動(dòng)食品工業(yè)向品種多樣化、生產(chǎn)系列化、包裝精致化升級。提升海產(chǎn)品加工能力，開(kāi)發(fā)海洋生物保健品、海洋大健康產(chǎn)品等高附加值產(chǎn)品。促進(jìn)蔗糖精深加工、循環(huán)發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)廣西—東盟經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區特色食品產(chǎn)業(yè)園建設。依托廣西玉林（福綿）節能環(huán)保生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、廣西（北流）輕工產(chǎn)業(yè)園、南寧六景工業(yè)園等產(chǎn)業(yè)載體，積極承接紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉移，加快發(fā)展混紡紗、高檔面料等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)精品化、高端化、定制化轉型。

第二節? 壯大特色戰略性新興產(chǎn)業(yè)

推動(dòng)海洋新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。加強陸海產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈對接整合，培育發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)。強化海洋可再生能源開(kāi)發(fā)利用，大力發(fā)展海上風(fēng)電，布局建設南海天然氣水合物登陸點(diǎn)、加工儲運基地，打造我國面向東盟的海上新能源開(kāi)發(fā)重要基地。依托北海海洋產(chǎn)業(yè)科技園區發(fā)展壯大海上風(fēng)電裝備、漁業(yè)裝備、船舶修造、旅游設備等產(chǎn)業(yè)，打造廣西北部灣海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)制造基地和南海資源開(kāi)發(fā)綜合保障基地。加快以珍珠、螺旋藻和其他海產(chǎn)品為主的海洋創(chuàng )新藥物、生物制品、海洋生物材料等研發(fā)、中試與產(chǎn)業(yè)化。重點(diǎn)開(kāi)展北斗衛星導航系統在海上生產(chǎn)活動(dòng)和交通服務(wù)領(lǐng)域的應用示范，打造“智慧海洋”平臺，建設北部灣海洋大數據中心。

加快建設“數字北部灣”。加快布局前沿數字技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化轉型升級。發(fā)展壯大北斗、智能終端制造、高端軟件、人工智能等產(chǎn)業(yè)。高水平建設中國—東盟信息港，加快中國—東盟信息港南寧核心基地和欽州副基地建設，構建面向東盟的國際信息通信樞紐和算力中心。推進(jìn)中國—東盟數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、中國電子北部灣信息港、欽州華為數字小鎮等數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、數字創(chuàng )新示范基地建設。拓展與共建“一帶一路”國家合作打造數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)建設21世紀“數字絲綢之路”。建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、數字化車(chē)間、智能生產(chǎn)線(xiàn)，加快產(chǎn)業(yè)園區數字化改造，打造國家智能制造標桿企業(yè)。加快發(fā)展數字金融、遠程醫療、線(xiàn)上教育、新零售等新型業(yè)態(tài)，鼓勵數字經(jīng)濟企業(yè)擴大服務(wù)貿易出口。加快發(fā)展智慧農業(yè)漁業(yè)，實(shí)施農業(yè)農村大數據工程和農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)工程，建設一批智慧農業(yè)漁業(yè)示范基地。

加快現代醫藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。發(fā)展特色中藥民族藥、海洋生物制藥、生物技術(shù)藥物、化學(xué)藥、半合成藥物、醫療器械等產(chǎn)業(yè)，培育特色突出的生物醫藥和大健康產(chǎn)業(yè)集群。建設南寧健康醫療大數據中心、玉林中醫藥健康產(chǎn)業(yè)園、北部灣中醫藥健康產(chǎn)業(yè)園、防城港醫療器械產(chǎn)業(yè)園、南寧產(chǎn)投集團醫療器械產(chǎn)業(yè)園等醫藥產(chǎn)業(yè)基地。充分發(fā)揮民族醫藥優(yōu)勢，推動(dòng)中藥壯瑤藥產(chǎn)品研制，建設中醫藥重點(diǎn)實(shí)驗室、中醫藥臨床研究基地以及一批重點(diǎn)學(xué)科。積極引進(jìn)高端醫藥項目，推動(dòng)原料藥和仿制藥制劑研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。打造“桂十味”中藥材品牌，支持防城港市創(chuàng )建國家中醫藥綜合改革試驗區。加快發(fā)展數字化診療設備，大力發(fā)展醫療防護用品和預防監測預警設備，推動(dòng)醫用防疫物資產(chǎn)業(yè)規模化品牌化發(fā)展。

第三節? 建設面向東盟的現代服務(wù)業(yè)體系

提升現代物流業(yè)水平。完善物流設施，優(yōu)化物流園區布局，暢通物流通道，發(fā)展多種業(yè)態(tài)，構建“通道＋樞紐＋網(wǎng)絡(luò )”的現代物流體系。高水平建設南寧陸港型、欽州—北海—防城港港口型國家物流樞紐，推動(dòng)防城港（東興）、崇左（憑祥）等陸上邊境口岸型國家物流樞紐承載城市建設。加快申報南寧商貿服務(wù)型、生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐，爭取國家將南寧列為空港型國家物流樞紐承載城市、將玉林列為國家物流樞紐承載城市，著(zhù)力將南寧吳圩國際機場(chǎng)打造成為國際航空物流樞紐。以鋁、銅、鋼鐵、固液氣石化原材料、糧食、生鮮、木材、糖、中藥材、香辛料等大宗商品和戰略物資為重點(diǎn)，建設大宗物資中轉交易市場(chǎng)和物流集散基地。著(zhù)力發(fā)展冷鏈物流，建設一批國家骨干冷鏈物流基地，建設南寧冷鏈物流中心樞紐、北海福達農產(chǎn)品冷鏈物流園、欽州綜合保稅區國際冷鏈中心、崇左中國—東盟內陸商貿物流港、東盟國際冷鏈交易市場(chǎng)，發(fā)展防城港冷鏈集裝箱運輸，支持崇左、北海建設海峽兩岸冷鏈物流產(chǎn)業(yè)合作試點(diǎn)城市。

推動(dòng)文化旅游高質(zhì)量發(fā)展。大力發(fā)展濱海度假旅游、文化旅游、邊關(guān)旅游、海洋休閑運動(dòng)等，加快建設北部灣國際濱海度假勝地。推動(dòng)現有A級旅游景區和國家級、自治區級旅游度假區、生態(tài)旅游示范區品質(zhì)提升。發(fā)展海島觀(guān)光游、郵輪游艇度假游等新業(yè)態(tài)，建設北海國際郵輪母港和防城港郵輪港，開(kāi)辟海上跨國郵輪精品線(xiàn)路。依托國際賽事大力發(fā)展濱海和海上體育運動(dòng)產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展邊海江跨境旅游，提升東興、德天、友誼關(guān)等邊關(guān)游品質(zhì)，加快跨境旅游一體化服務(wù)設施建設。加快景區專(zhuān)用道路建設，爭取實(shí)現國家級旅游景區高速公路直達，建設北部灣智慧旅游大數據平臺和服務(wù)體系。

建設康養產(chǎn)業(yè)高地。創(chuàng )新集群化發(fā)展康養產(chǎn)業(yè)，打造集醫、養、健、游、居于一體的全季節、全產(chǎn)業(yè)鏈條。加快發(fā)展高端精準醫療服務(wù)，引進(jìn)和建設具有國際水準的醫療康復機構，鼓勵興辦醫養結合機構，提供治療期住院、康復期護理、穩定期生活照料、安寧療護一體化的醫養結合服務(wù)。發(fā)展中醫保健、養生康復、食膳調理等健康養生服務(wù)，創(chuàng )建國家中醫藥健康旅游示范區。發(fā)展度假養老、陪護養老產(chǎn)業(yè)，建設集醫、護、樂(lè )于一體的綜合性養老服務(wù)中心，創(chuàng )新發(fā)展智慧養老新產(chǎn)品，提升養老服務(wù)品質(zhì)。打造一批高端康養旅游綜合體，突出打造十萬(wàn)大山、環(huán)大明山等健康旅游產(chǎn)業(yè)集群。促進(jìn)新一代信息技術(shù)與傳染病主動(dòng)預防、康養產(chǎn)業(yè)深度融合，加快醫療健康大數據開(kāi)發(fā)，培育“互聯(lián)網(wǎng)＋”康養新業(yè)態(tài)。

建設金融開(kāi)放門(mén)戶(hù)。全方位深化跨境金融創(chuàng )新和跨境金融協(xié)作交流，高水平推進(jìn)綠色金融改革、保險綜合創(chuàng )新、直接融資改革、期現聯(lián)動(dòng)等試點(diǎn)，提升引領(lǐng)示范效應。加快建設面向東盟的金融開(kāi)放門(mén)戶(hù)，依托中國—東盟金融城，著(zhù)力打造“4×4”發(fā)展平臺，創(chuàng )建保險綜合創(chuàng )新示范區、綠色金融改革創(chuàng )新示范區、跨境金融創(chuàng )新示范區、金融服務(wù)鄉村振興示范區“四大示范區”，建設面向東盟的區域性人民幣離岸金融中心、區域性貨幣交易清算中心、跨境投融資中心、跨境金融中介服務(wù)中心“四大中心”，打造面向東盟的金融后臺服務(wù)基地、財富管理服務(wù)基地、金融信息服務(wù)基地、金融交流培訓基地“四大基地”，健全中國—東盟大宗商品現貨交易市場(chǎng)、黃金產(chǎn)業(yè)交易市場(chǎng)、區域股權投資市場(chǎng)、區域產(chǎn)權交易市場(chǎng)“四大市場(chǎng)”。推動(dòng)經(jīng)濟區金融一體化，支持金融機構提供同城化結算、跨區域聯(lián)合授信、融資抵押品異地互認、跨區域信用信息和金融信息共享等同城化金融服務(wù)。探索設立專(zhuān)業(yè)化金融法庭，為發(fā)展國際金融業(yè)務(wù)提供司法保障。

加快商貿流通提質(zhì)升級。完善商貿設施，創(chuàng )新發(fā)展新業(yè)態(tài)，促進(jìn)商品跨境集散，建設北部灣國際商貿圈。提升鋼鐵、糖、有色金屬、糧食和農副產(chǎn)品、中藥材等特色大宗商品交易集散中心功能，培育新零售、非接觸式服務(wù)等模式。支持南寧、北海建設國際消費中心城市，創(chuàng )建輻射周邊、綜合承載能力強、地域特色突出的消費高地。提升經(jīng)濟區城市綜合商圈功能，形成中國—東盟跨境消費集聚區，打造中國—東盟特色商品集散中心。加強重點(diǎn)商圈、特色商業(yè)街等載體建設，大力發(fā)展社區便民服務(wù)設施，開(kāi)展數字商圈試點(diǎn)。繁榮夜間經(jīng)濟，推出夜游精品線(xiàn)路，建設夜間經(jīng)濟示范街區，創(chuàng )建國家級夜間文旅消費集聚區。大力發(fā)展電子商務(wù)，推進(jìn)南寧和崇左跨境電子商務(wù)綜合試驗區建設，鼓勵廣西農產(chǎn)品及加工等商貿流通企業(yè)利用跨境電商平臺開(kāi)拓國際市場(chǎng)。建設中國—東盟商品交易市場(chǎng)，打造原產(chǎn)于東盟的中高端國際消費品集散地和進(jìn)口商品“東盟超市”。打造培育南寧海吉星、玉林宏進(jìn)、玉林國際香料交易中心等一批百億元級大型專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。

第四節? 提升龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區發(fā)展能級

培育壯大龍頭企業(yè)。開(kāi)展“百億強企”、“千億跨越”大企業(yè)大集團提升行動(dòng)，通過(guò)招大引強、培育扶持、戰略重組等方式打造領(lǐng)航企業(yè)新方陣。制定培育企業(yè)清單，推動(dòng)政策、資金、人才等要素向清單內企業(yè)聚集，培育打造一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、具有核心競爭力的龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)，集中力量打造千億元級、五百億元級、百億元級企業(yè)。大力推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)改制上市，支持上市公司利用資本市場(chǎng)做優(yōu)做強，強化龍頭企業(yè)服務(wù)保障。

加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區提質(zhì)升級。強化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區等產(chǎn)業(yè)園區的平臺載體作用，打造一批超千億元的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區。重點(diǎn)提升國家級產(chǎn)業(yè)園區發(fā)展能級，在產(chǎn)業(yè)轉型、集群培育、協(xié)同發(fā)展、園區建設、體制機制改革等方面發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，打造經(jīng)濟區高質(zhì)量發(fā)展的領(lǐng)頭雁。積極推動(dòng)符合條件的自治區級園區申報國家級園區。提高自治區級產(chǎn)業(yè)園區的產(chǎn)業(yè)集中度和顯示度，加快培育特色和主導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造經(jīng)濟區高質(zhì)量發(fā)展的強大中脊。推進(jìn)市級和縣域工業(yè)園區特色化集聚化發(fā)展，引導產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和資源要素向重點(diǎn)園區集中，鼓勵有條件的地區建設特色產(chǎn)業(yè)小鎮，推動(dòng)縣域工業(yè)形成2—3個(gè)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

打造產(chǎn)業(yè)轉移合作特色園區。積極主動(dòng)承接國內外產(chǎn)業(yè)轉移，培育發(fā)展一批專(zhuān)業(yè)性園區。規模化鏈條式地引進(jìn)粵港澳大灣區產(chǎn)業(yè)要素資源，主動(dòng)對接長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展，推動(dòng)東部省份在經(jīng)濟區建立代工產(chǎn)業(yè)基地。完善產(chǎn)業(yè)轉移合作機制，在產(chǎn)業(yè)政策、要素保障上給予支持，打造“灣企入桂”的核心載體，推進(jìn)跨省（區）合作園區建設，引入戰略投資者和園區運營(yíng)商布局建設一批專(zhuān)業(yè)園、飛地園。推進(jìn)中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區、中國·印尼經(jīng)貿合作區、中泰（崇左）產(chǎn)業(yè)園等國際產(chǎn)業(yè)合作園區建設，探索建立“兩國雙園”更高水平開(kāi)放的新機制。加快建設中國（廣西）自由貿易試驗區、南寧臨空經(jīng)濟示范區，打造跨境產(chǎn)業(yè)合作的重要節點(diǎn)。

打造高質(zhì)量發(fā)展園區平臺。完善工業(yè)園區規劃，提高園區投資效率和產(chǎn)出水平，培育壯大一批主導產(chǎn)業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)鏈配套完善、特色鮮明的工業(yè)園區。實(shí)施重點(diǎn)園區升級計劃，加快培育一批千億元級園區、五百億元級園區、百億元級園區。推進(jìn)自治區級及以上工業(yè)園區（開(kāi)發(fā)區）開(kāi)展制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展改革試點(diǎn)，建設制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范園區。建設一批布局合理、規模適度、功能完備的標準廠(chǎng)房，支持強鏈補鏈重大項目標準廠(chǎng)房建設實(shí)行“定制模式”。推廣建設多層標準廠(chǎng)房，提高土地利用效率。加快園區道路、供水、供電等各類(lèi)基礎設施建設。強化財政、土地、人才、能源、公共服務(wù)等要素保障。

第五章? 合力建設現代化基礎設施體系

推動(dòng)基礎設施高質(zhì)量發(fā)展，加快建設系統完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現代化基礎設施體系，為建優(yōu)建強經(jīng)濟區、推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。

第一節? 完善一體化綜合交通運輸體系

構建多層次軌道交通網(wǎng)絡(luò )。加快高鐵通道建設，補強普速鐵路網(wǎng)，提高鐵路運輸質(zhì)量。構建以南寧為中心，連接粵港澳大灣區、長(cháng)江經(jīng)濟帶、成渝地區雙城經(jīng)濟圈和東盟的高標準出省出邊高鐵客運通道。打造“三縱兩橫”骨干鐵路交通網(wǎng)。建設連通北部灣港、西江重要港口及重點(diǎn)園區的支專(zhuān)線(xiàn)鐵路、市域（郊）鐵路，建設南寧等城市軌道交通網(wǎng)、市區與機場(chǎng)軌道交通連接線(xiàn)，推動(dòng)軌道交通“四網(wǎng)融合”。重點(diǎn)推進(jìn)南寧大塘至吳圩國際機場(chǎng)鐵路、合浦至鐵山港鐵路等項目建設。

完善公路網(wǎng)絡(luò )。促進(jìn)高速公路加速成網(wǎng)，提升公路容量和通行服務(wù)能力。加快建設經(jīng)濟區縱橫聯(lián)通、出省出邊、通江達海、高效銜接的“九縱六橫”高速公路網(wǎng)。加快完善連接港口、機場(chǎng)、主要口岸的高速公路，對擁堵路段擴容改造。強化普通國省干線(xiàn)公路提質(zhì)改造，全面消除無(wú)鋪裝路面，研究推進(jìn)部分路段貨運重載化專(zhuān)用化改造。推進(jìn)國省干線(xiàn)公路城市過(guò)境路段改線(xiàn)，加快建設旅游公路，推進(jìn)銜接邊境口岸、3A級以上旅游景區、自治區級物流園區及產(chǎn)業(yè)園區等重要節點(diǎn)的干線(xiàn)公路建設，打通龍門(mén)大橋、大風(fēng)江大橋等關(guān)鍵節點(diǎn)。加快推進(jìn)邊防、海防公路建設。提高農村公路服務(wù)水平和網(wǎng)絡(luò )化程度，實(shí)現90%以上自然村（屯）通硬化路。到2025年，經(jīng)濟區高速公路里程突破4300公里，100%普通國道達到二級及以上等級，80%以上普通省道達到二級及以上等級。

優(yōu)化航空網(wǎng)絡(luò )布局。依托北部灣城市機場(chǎng)群，建設輻射西南中南地區、面向東盟的門(mén)戶(hù)樞紐機場(chǎng)和國際航空貨運樞紐。加快南寧國際空港綜合交通樞紐建設，推進(jìn)南寧吳圩國際機場(chǎng)基礎設施改造提升，開(kāi)工建設T3航站樓。完善玉林福綿機場(chǎng)設施，開(kāi)工建設防城港機場(chǎng)，適時(shí)啟動(dòng)北海第二機場(chǎng)前期工作。拓展加密?chē)H國內航線(xiàn)，實(shí)現通達國內主要城市、覆蓋東盟、直達歐美的航空通道。加快一批通用機場(chǎng)項目建設，構建低空經(jīng)濟圈和沿海沿邊通道，形成輻射廣西的通用機場(chǎng)網(wǎng)絡(luò )。積極推進(jìn)南寧面向東盟的第五航權開(kāi)放試點(diǎn)工作。研究建設中國（南寧）—東盟通用航空產(chǎn)業(yè)示范區。

推進(jìn)內河航道網(wǎng)建設。加快建成干線(xiàn)成網(wǎng)、省際互聯(lián)的高等級內河航道網(wǎng)。提升南寧港建設水平，提高南寧至貴港航道通航等級，開(kāi)工建設西部陸海新通道（平陸）運河，形成江海聯(lián)動(dòng)新通道。整治升級左江支流航道，完善內河港口碼頭設施，推動(dòng)繡江復航擴能。加快航道過(guò)船設施建設，建設大能力、高效率船閘系統，規劃建設水運支持保障系統及相關(guān)服務(wù)設施。

第二節? 加快推進(jìn)新型基礎設施建設

構建新一代信息基礎設施網(wǎng)。圍繞強化數字轉型、智能升級，建設集成互聯(lián)、安全高效的信息基礎設施。建成高水平全光網(wǎng)絡(luò )，建設千兆城市、百兆鄉村，推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò )規模化建設，深挖、推廣特色5G應用，探索基于第六代移動(dòng)通信技術(shù)（6G）網(wǎng)絡(luò )的應用建設。建設、擴容面向東盟的海纜、陸纜，建設國際互聯(lián)網(wǎng)數據專(zhuān)用通道、北部灣國際海纜登陸站等基礎設施及跨境信息服務(wù)平臺。優(yōu)化數據中心布局，規劃建設云計算數據中心、邊緣數據計算中心，支持建設E級、10E級超級計算中心，打造中國—東盟國際新型基礎設施算力基地。整合北部灣城市“公共云”資源，構建大數據基礎資源體系，推動(dòng)跨城市、跨部門(mén)數據全面對接和共享、運用和管理。

推動(dòng)融合基礎設施發(fā)展。加強大數據、云計算、人工智能、3D打印等廣泛應用，促進(jìn)新一代信息技術(shù)與各行業(yè)的融合發(fā)展。鼓勵工業(yè)企業(yè)上云，建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，創(chuàng )建一批“智能工廠(chǎng)”、“數字化車(chē)間”，打造“5G＋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”智慧園區。以中國—東盟信息港建設為牽引，加快建設中國—東盟北部灣產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，積極探索“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識＋區塊鏈”的應用。建設融合的政務(wù)數據應用開(kāi)放平臺，推動(dòng)5G、物聯(lián)網(wǎng)、區塊鏈等在城市管理、交通運輸、社會(huì )保障、醫療衛生、公共安全等領(lǐng)域推廣應用，建設智慧城市、智能交通、智慧邊境、智慧口岸等，系統打造“北部灣大腦”。

推進(jìn)智能化創(chuàng )新基礎設施建設。布局建設一批重大科技基礎設施，構建引領(lǐng)未來(lái)的新型實(shí)驗室體系。在海洋、空間信息等領(lǐng)域創(chuàng )建創(chuàng )新平臺和大科學(xué)裝置。爭創(chuàng )一批國家重點(diǎn)實(shí)驗室、國家臨床醫學(xué)研究中心、國家技術(shù)創(chuàng )新中心。推動(dòng)自治區實(shí)驗室建設，推動(dòng)一批新型研發(fā)機構、應用數學(xué)中心、野外科學(xué)研究觀(guān)測站等創(chuàng )新平臺建設運營(yíng)。建設科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng )空間等創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)與科技資源服務(wù)類(lèi)創(chuàng )新平臺。

第三節? 強化清潔低碳能源基礎設施建設

大力發(fā)展清潔低碳能源。建設沿海清潔電源基地，探索新型能源開(kāi)發(fā)利用，推進(jìn)抽水蓄能和新型儲能規模化，形成清潔電源規模化應用示范，增強能源多元化供給能力。以海上風(fēng)電、核電、陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、清潔煤電、氣電為重點(diǎn)，布局一批沿海清潔電源。合理布局天然氣發(fā)電，適時(shí)建設北海等地高效天然氣發(fā)電項目，支持頁(yè)巖氣等非常規天然氣開(kāi)采利用，加快生物天然氣示范利用及推廣。積極參與南海油氣和天然氣水合物試采，統籌推進(jìn)氫能“制儲輸用”全鏈條發(fā)展。加大海洋能研究開(kāi)發(fā)力度，探索發(fā)展潮汐能、鹽差能等海洋能發(fā)電。建設一批抽水蓄能和新型儲能工程，開(kāi)展“新能源＋儲能”應用，積極布局“光伏＋儲能”分布式電源，推動(dòng)源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補發(fā)展。積極構建以新能源為主體的新型電力系統，提高電網(wǎng)對高比例可再生能源的消納和調控能力。強化清潔低碳能源開(kāi)發(fā)利用國際合作，共同推動(dòng)區域能源轉型，積極參與清潔能源合作中心建設。

提升化石能源清潔利用水平。加快煤炭減量，積極實(shí)施電能替代工程。擴大天然氣利用規模，推進(jìn)終端用能領(lǐng)域“煤改氣、煤改電、油改氣、油改電”，逐步降低化石能源消費比重。加快煤電節能升級和靈活性改造，有序推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)和分布式能源站項目建設。推動(dòng)清潔能源對交通領(lǐng)域用能替代，完善新能源汽車(chē)充換電網(wǎng)絡(luò )，建設綜合供能服務(wù)站，推進(jìn)新建碼頭同步建設岸電設施。

加強能源儲運網(wǎng)絡(luò )建設。建設一批能源儲備基地，完善油氣管網(wǎng)、智能電網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò )建設，增強新能源存儲能力。推進(jìn)北部灣國際門(mén)戶(hù)港綜合能源基地建設，打造北部灣煤炭?jì)浠兀瑯嫿ㄒ员辈繛逞睾４笮蚅NG接收站為主的多層次天然氣儲備格局，布局建設以北海、防城港、欽州為核心的北部灣石油儲備基地。完善成品油管道和煤炭輸送通道，提高油品和煤炭輸送能力。健全油氣管網(wǎng)體系，完善油氣主干管網(wǎng)配套支線(xiàn)管道和互聯(lián)互通工程，實(shí)現縣縣通天然氣。實(shí)施北部灣電網(wǎng)輸變電工程，完善電網(wǎng)網(wǎng)架結構，高水平建成綠色智能電網(wǎng)。強化各類(lèi)能源網(wǎng)絡(luò )信息系統的互聯(lián)互通和數據共享，構建能源形態(tài)協(xié)同轉化、集中式與分布式能源協(xié)同運行的綜合能源互聯(lián)網(wǎng)。

第四節? 加強水利基礎設施建設和提高防災減災應急保障能力

加強水利基礎設施建設。全面實(shí)施供水能力提升工程，加強主要支流、中小河流治理，增強水旱災害防御能力。推進(jìn)環(huán)北部灣水資源配置工程等重大項目建設，加快經(jīng)濟區各設區市第二水源和備用水源建設，推進(jìn)馱英水庫及灌區、龍云灌區、左江治旱黑水河現代化灌區、五化灌區、伶俐水庫及灌區、隆西灌區等大中型灌區建設和洪潮江水庫灌區現代化改造。新建黃章水庫等一批中小型水源水庫工程。全面完成已鑒定病險水庫和新增病險水庫除險加固。推進(jìn)南流江、北流河等重要支流及中小河流治理。推進(jìn)農村供水規模化發(fā)展，規范化建設改造一批小型供水工程，更新改造一批老舊工程和管網(wǎng)，有條件的地區推進(jìn)城鄉供水一體化，持續提升農村供水安全保障水平。提升防汛抗旱能力，加快推進(jìn)那垌水利樞紐等防洪控制性工程，建設生態(tài)海堤。

共筑防災減災體系。加快防災減災設施建設，健全災害防控體系，提高應急保障能力。建設氣象多災種綜合監測平臺，提升海洋觀(guān)測預警能力，強化災害性天氣和極端氣候事件預報和實(shí)時(shí)監測，有效應對臺風(fēng)、風(fēng)暴潮等極端氣象、海洋災害，強化海上應急救援能力。健全地震災害監測預警體系，加強區域和城市生命線(xiàn)系統抗震設防，強化應急保障能力。建設完善化工、電力、油氣、水利、核電的重大安全生產(chǎn)設施，建設防城港核電輻射防控設施、北海和欽州石化基地風(fēng)險防范與環(huán)保設施，提升安全風(fēng)險管控和應急救援能力。加強城鄉公共消防等防災減災基礎設施建設和裝備配備、物資儲備，加快發(fā)展專(zhuān)業(yè)滅火救援隊伍，提高應對各類(lèi)災害事故的能力。推進(jìn)海綿城市、地下綜合管廊、人民防空工程等基礎設施建設。建設公共衛生、重要生產(chǎn)生活物資、能源等應急儲備庫。

第六章? 共同構筑國內國際雙循環(huán)重要戰略支點(diǎn)

堅持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對內對外開(kāi)放，深度融入以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，抓住建設中國—東盟自由貿易區3.0版的歷史機遇，加快構筑國內國際雙循環(huán)重要戰略支點(diǎn)，為構建全方位開(kāi)放發(fā)展格局提供有力支撐。

第一節? 提升面向東盟的開(kāi)放水平

持續增強“南寧渠道”功能。以中國—東盟博覽會(huì )為核心，提升中國與東盟全方位、多層次、寬領(lǐng)域的合作交流渠道。打造中國—東盟博覽會(huì )、中國—東盟商務(wù)與投資峰會(huì )升級版，從服務(wù)“10+1”向服務(wù)RCEP和共建“一帶一路”國家（地區）拓展，舉辦國家級RCEP高峰論壇，繼續在國際經(jīng)貿合作、產(chǎn)能與投資合作、環(huán)境、海關(guān)、科技、數字經(jīng)濟、衛生和文化等多領(lǐng)域舉辦高層次國際論壇。持續打造中國—東盟博覽會(huì )“4天＋365天”常年展示交易平臺，推動(dòng)“云上東博會(huì )”全年在線(xiàn)、常態(tài)化運行，提升線(xiàn)上展示平臺、在線(xiàn)會(huì )議和洽談平臺、直播營(yíng)銷(xiāo)推廣平臺和跨境電商服務(wù)平臺等線(xiàn)上平臺服務(wù)水平。建設中國—東盟經(jīng)貿中心、中國—東盟投資貿易促進(jìn)中心、中國—東盟博覽會(huì )全球采購中心、北部灣國際集中采購中心。

打造面向東盟跨境產(chǎn)業(yè)鏈。強化與東盟的資源優(yōu)勢互補和產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)作，構建共生共贏(yíng)、穩定可靠、競爭力強的跨境產(chǎn)業(yè)鏈。聚焦電子信息、中藥材、木材、橡膠等重點(diǎn)領(lǐng)域，構建國際原材料或初加工—經(jīng)濟區精深加工產(chǎn)業(yè)鏈。創(chuàng )新發(fā)展跨境經(jīng)濟合作區和產(chǎn)業(yè)園區，加快中國東興—越南芒街跨境經(jīng)濟合作區、憑祥邊境經(jīng)濟合作區建設，推進(jìn)中越跨境電子信息產(chǎn)業(yè)園、華立東興邊境深加工產(chǎn)業(yè)園區項目建設，構建北部灣制造—東盟組裝出口產(chǎn)業(yè)鏈。建設國家外貿轉型升級基地，打造面向東盟的物流中心倉，推動(dòng)在東盟國家設立海外倉。

示范實(shí)施RCEP國際經(jīng)貿規則。深入推進(jìn)投資貿易、產(chǎn)業(yè)合作、金融開(kāi)放、營(yíng)商環(huán)境等制度創(chuàng )新，促進(jìn)RCEP條款加快落地。探索推動(dòng)貨物貿易、原產(chǎn)地規則、投資和服務(wù)貿易、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈、平臺建設、便利化措施和營(yíng)商環(huán)境等RCEP規則在經(jīng)濟區示范實(shí)施。積極參與RCEP區域產(chǎn)業(yè)合作，鼓勵優(yōu)勢制造企業(yè)建設海外基地，開(kāi)拓RCEP其他成員國和共建“一帶一路”國家（地區）的市場(chǎng)，深化在通關(guān)、認證認可、標準計量等方面的國際合作。推動(dòng)與RCEP其他成員國和共建“一帶一路”國家（地區）的會(huì )展合作，建設國際會(huì )展企業(yè)總部基地。建立RCEP與中國—東盟自由貿易區稅率對比清單，擴大向東盟國家出口電子電器、金屬制品、化學(xué)工業(yè)品、機械設備等規模，促進(jìn)從東盟國家進(jìn)口鐵礦石、銅精礦、鋁礦、煤等大宗商品。

第二節? 打造高水平開(kāi)放平臺體系

高標準建設中國（廣西）自由貿易試驗區。以制度創(chuàng )新為核心，深入開(kāi)展差別化探索，加快建設開(kāi)放型經(jīng)濟高地。實(shí)施產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展系統集成示范工程，聚焦電子信息、汽車(chē)和新能源汽車(chē)、化工新材料、中藥材加工、東盟特色產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，在高端制造、現代服務(wù)、跨境合作等領(lǐng)域打造一批領(lǐng)軍企業(yè)。建設面向東盟的油品、礦產(chǎn)品、木材、糧食、汽車(chē)、酒類(lèi)、水海產(chǎn)品、中藥材等國際貿易平臺和現貨交易市場(chǎng)。實(shí)行負面清單制度，開(kāi)展要素市場(chǎng)化配置試點(diǎn)。推進(jìn)科技體制改革、科技成果轉化機制、科技金融、離岸研發(fā)、保稅維修、外籍人才引育等方面創(chuàng )新，推動(dòng)智能科技企業(yè)整合利用國際國內資源，實(shí)現制度創(chuàng )新和科技創(chuàng )新“雙輪驅動(dòng)”。

推動(dòng)中外合作產(chǎn)業(yè)園區提質(zhì)升級。以中外合作共建產(chǎn)業(yè)園區為載體，創(chuàng )新合作機制，提升國際產(chǎn)能合作水平。重點(diǎn)打造中馬“兩國雙園”升級版，創(chuàng )新“兩國雙園、兩港多區”互動(dòng)發(fā)展機制，提升“兩國雙園”聯(lián)合合作理事會(huì )規格。推進(jìn)中馬欽州產(chǎn)業(yè)園和馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園間形成更便利的要素流動(dòng)機制，探索建設“兩國雙園”跨國自由貿易合作示范區，開(kāi)展更高水平投資合作便利化試點(diǎn)，擴大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)準入開(kāi)放，推動(dòng)全面實(shí)現“雙園”間自由貿易。深入開(kāi)展中馬欽州產(chǎn)業(yè)園金融創(chuàng )新試點(diǎn)，支持設立“兩國雙園”產(chǎn)業(yè)投資基金和跨境貿易結算平臺。打造“雙港雙園”新能源、汽車(chē)、裝備制造、電子信息、生物醫藥等跨境產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈。加快建設中國·印尼經(jīng)貿合作區、中新南寧國際物流園等國際合作園區，探索將中泰（崇左）產(chǎn)業(yè)園打造為新的“兩國雙園”國際產(chǎn)能合作平臺。創(chuàng )新與東盟國家產(chǎn)業(yè)鏈合作互補形式，推動(dòng)特色海外產(chǎn)品“走進(jìn)來(lái)”、優(yōu)勢企業(yè)和產(chǎn)能“走出去”。

建設南寧臨空經(jīng)濟示范區。對標國內一流、國際先進(jìn)，建成全國臨空經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展先導區。全面提升南寧吳圩國際機場(chǎng)面向東盟國家的樞紐功能和集疏運能力，完善機場(chǎng)客貨運基礎設施，拓展南寧至東盟國家全貨機航線(xiàn)。創(chuàng )新發(fā)展南寧臨空高端產(chǎn)業(yè)集群，加快構建以航空物流、航空維修制造、臨空高新技術(shù)、臨空商務(wù)、國際貿易為支撐的臨空產(chǎn)業(yè)體系，打造國際貿易新高地和國際消費新商圈。引進(jìn)具有國際競爭力的物流龍頭企業(yè)，大力發(fā)展多式聯(lián)運物流，完善航空物流服務(wù)鏈。加強機場(chǎng)口岸與東興、憑祥、峒中口岸以及北部灣港口通關(guān)一體化建設和聯(lián)動(dòng)。建成區域航空物流運營(yíng)中心和進(jìn)境肉類(lèi)、水果等海關(guān)監管作業(yè)場(chǎng)地，支持空域管理、航權分配等民航改革先行先試。推動(dòng)中國—東盟南寧空港扶綏經(jīng)濟區等周邊區域與南寧核心區協(xié)同發(fā)展。依托南寧臨空經(jīng)濟示范區，打造北部灣臨空產(chǎn)業(yè)集群。

構建高質(zhì)量綜合保稅體系。加快綜合保稅區創(chuàng )新升級、協(xié)同發(fā)展，進(jìn)一步完善政策，拓展功能，壯大保稅物流業(yè)務(wù)。實(shí)施加快綜合保稅區高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計劃，加快完善基礎設施，建成南寧綜合保稅區二期并通過(guò)驗收，經(jīng)濟區綜合保稅區圍網(wǎng)面積整體開(kāi)發(fā)率達到95%以上。壯大產(chǎn)業(yè)規模，力爭每個(gè)綜合保稅區各引進(jìn)2—3家加工貿易龍頭企業(yè)，加快建設南寧綜合保稅區中韓產(chǎn)業(yè)園、中藥材加工產(chǎn)業(yè)園，北海綜合保稅區糧食等進(jìn)口配額管理商品加工中心，欽州綜合保稅區進(jìn)口原油期貨保稅交割中心、國際集拼冷鏈交易市場(chǎng)，憑祥綜合保稅區中國—東盟跨境特色食品藥品深加工產(chǎn)業(yè)園等。推進(jìn)加工制造企業(yè)承接境內區外委托加工業(yè)務(wù)，探索建立高端制造全產(chǎn)業(yè)鏈保稅模式。實(shí)施專(zhuān)利申請優(yōu)先審查推薦和落實(shí)專(zhuān)利費用減免政策，推動(dòng)重大專(zhuān)利落地轉化。落實(shí)原產(chǎn)地自主聲明制度和原產(chǎn)地預裁定制度。實(shí)施審慎包容監管，鼓勵“法無(wú)禁止即可為”。到2025年，各綜合保稅區發(fā)展績(jì)效評估綜合排名全部達到全國中等偏上水平，力爭不少于1個(gè)綜合保稅區進(jìn)入A類(lèi)。推動(dòng)南寧臨空經(jīng)濟示范區、玉林及北流市等符合條件且確有需要的地方申建保稅物流中心（B型）。

全力推進(jìn)防城港國際醫學(xué)開(kāi)放試驗區建設。聚焦主導產(chǎn)業(yè)，打造特色醫藥產(chǎn)業(yè)鏈，建設國際醫學(xué)新高地。大力發(fā)展醫學(xué)實(shí)驗動(dòng)物繁育、藥物臨床前研究和先進(jìn)醫藥制造業(yè)，培育開(kāi)發(fā)傳統醫藥、食藥物質(zhì)加工、營(yíng)養食品等產(chǎn)業(yè)，提升醫療衛生事業(yè)和康養產(chǎn)業(yè)服務(wù)品質(zhì)。建設國家非人靈長(cháng)類(lèi)實(shí)驗動(dòng)物保育基地、儲備中心、種質(zhì)資源基地，培育特色實(shí)驗動(dòng)物產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)建設藥品進(jìn)口口岸城市，實(shí)現生物制品、境內銷(xiāo)售的藥品進(jìn)口通關(guān)，支持玉林市增設國家一類(lèi)口岸，建設中藥材進(jìn)口口岸城市。廣泛開(kāi)展國際醫學(xué)人文交流和區域醫療衛生合作，常態(tài)化舉辦國際醫學(xué)創(chuàng )新合作論壇、中國—東盟藥品合作發(fā)展高峰論壇等國際醫學(xué)醫藥論壇，構建與上海合作組織成員國和東盟國家技術(shù)交流與信息共享合作機制，搭建高水平國際醫藥展覽展銷(xiāo)平臺。強化應急救援、疫情防控等領(lǐng)域的跨國合作，推動(dòng)國內外知名高校在試驗區開(kāi)展合作辦學(xué)和醫學(xué)研究。

第三節? 全面對接粵港澳大灣區建設

推進(jìn)“兩灣”產(chǎn)業(yè)深度融合。加快構建“粵港澳大灣區—北部灣經(jīng)濟區—東盟”跨區域跨境產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，強化“兩灣”產(chǎn)業(yè)鏈上下游分工和深度協(xié)作，深度對接大灣區先進(jìn)制造業(yè)體系。積極承接大灣區全產(chǎn)業(yè)鏈轉移，加快建設一批產(chǎn)業(yè)承接項目。推進(jìn)“兩灣”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先行試驗區（廣西·玉林）等建設，推動(dòng)設立港澳青年創(chuàng )業(yè)園區、“兩灣”飛地園區。加速融合大灣區市場(chǎng)要素，協(xié)同發(fā)展濱海旅游、郵輪旅游和大健康產(chǎn)業(yè)，建設面向大灣區的優(yōu)質(zhì)農副產(chǎn)品供給基地，促進(jìn)“兩灣”農產(chǎn)品、高端消費品、醫藥等多品類(lèi)冷鏈物流協(xié)同發(fā)展。

強化“兩灣”基礎設施互聯(lián)互通。加強基礎設施對接，構建連接大灣區的快速通道網(wǎng)絡(luò )。暢通連接大灣區鐵路骨干大通道，加快建設南寧—玉林—深圳、合浦—湛江等高速鐵路。加密外通內聯(lián)的“東融”高速公路網(wǎng)，推動(dòng)一批高速公路建設，全面打通連接大灣區省際公路“斷頭路”，拓寬“瓶頸路”。培育和加密北部灣港至大灣區各港口的班輪航線(xiàn)，推動(dòng)大灣區港口加入中國—東盟港口城市合作網(wǎng)絡(luò )。合作共建泛北部灣區域全息海洋大數據平臺。

加快融入大灣區科創(chuàng )體系。加強創(chuàng )新資源對接，共建創(chuàng )新平臺，深化科創(chuàng )合作。積極爭取大灣區知名高校、科研院所在經(jīng)濟區設立新型研發(fā)（產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究）機構等創(chuàng )新平臺，鼓勵大灣區企業(yè)建立研發(fā)中心和“創(chuàng )新飛地”。深化與大灣區知名高校、科研院所的合作，探索和推廣“產(chǎn)業(yè)基地＋產(chǎn)業(yè)基金＋創(chuàng )新平臺＋創(chuàng )新聯(lián)合體”四位一體的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新體系。積極開(kāi)展科技金融、成果轉化、技術(shù)交易、產(chǎn)業(yè)孵化等科技服務(wù)領(lǐng)域合作。深入實(shí)施港澳臺英才聚桂計劃，大力吸引大灣區高層次人才到經(jīng)濟區創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。探索建立經(jīng)濟區與大灣區干部雙向交流、掛職機制。

完善合作協(xié)調機制。健全多層次常態(tài)化協(xié)調推進(jìn)機制，及時(shí)解決跨地區重大問(wèn)題。堅持粵桂黨政主要領(lǐng)導每年互訪(fǎng)機制，建立“兩灣”發(fā)展聯(lián)席會(huì )議制度。充分利用泛珠三角區域合作、粵桂協(xié)作等既有省級合作機制，建立“兩灣”市級會(huì )商機制。探索成立“兩灣”協(xié)同發(fā)展辦公室，建立“兩灣”專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )，組建“兩灣”行業(yè)協(xié)會(huì )、智庫聯(lián)盟等合作組織。推動(dòng)省際毗鄰區域協(xié)同發(fā)展，建立規劃銜接、設施共享、治理協(xié)同等機制。

第四節? 聯(lián)動(dòng)海南自由貿易港建設

以港口合作為重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)合作為紐帶，以自由貿易試驗區和自由貿易港協(xié)同發(fā)展為突破，開(kāi)創(chuàng )與海南自由貿易港合作新局面。推動(dòng)港口型國家物流樞紐協(xié)同發(fā)展，加快開(kāi)展北部灣港與海南主要港口航線(xiàn)合作和相互喂給，共同培育北部灣港—洋浦港至東南亞、南亞、大洋洲、中東等地區雙向聯(lián)運航線(xiàn)，協(xié)同拓展鐵海聯(lián)運、沿海捎帶、內外貿集裝箱同船運輸等創(chuàng )新業(yè)務(wù)，推動(dòng)戰略目標、業(yè)務(wù)協(xié)同、資本運作和經(jīng)營(yíng)團隊等方面一體化發(fā)展。深化海洋經(jīng)濟領(lǐng)域“港”、“灣”合作，加強海洋石油、天然氣水合物、海上風(fēng)電和天然氣、海洋水產(chǎn)、海洋生物技術(shù)、海洋娛樂(lè )休閑等產(chǎn)業(yè)合作，推進(jìn)生態(tài)、民俗、康養等主題旅游度假區建設。加強政策協(xié)同聯(lián)動(dòng)，在投資領(lǐng)域改革、金融開(kāi)放創(chuàng )新等方面學(xué)習借鑒創(chuàng )新經(jīng)驗。推進(jìn)博鰲亞洲論壇與中國—東盟博覽會(huì )、博鰲樂(lè )城國際醫療旅游先行區與防城港國際醫學(xué)開(kāi)放試驗區以及中國（廣西）自由貿易試驗區、中國—東盟港口城市合作網(wǎng)絡(luò )等開(kāi)放平臺共建共享。

第五節? 深化與成渝地區雙城經(jīng)濟圈協(xié)作

加強通道互聯(lián)互通，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、科創(chuàng )等方面融合發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)川桂、渝桂合作共建西部陸海新通道，加快建設北部灣港—成渝地區鐵海聯(lián)運示范工程，打通四川通往北部灣的出海貨運鐵路通道。深化在電子信息、先進(jìn)裝備制造、商貿物流等重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)合作，依托中國西部國際投資貿易洽談會(huì )、“民企入桂”投資合作洽談會(huì )等平臺積極引進(jìn)成渝地區知名企業(yè)，推進(jìn)川桂國際產(chǎn)能合作產(chǎn)業(yè)園等園區建設，共建一批臨海、沿邊加工制造和跨境物流產(chǎn)業(yè)園。推動(dòng)中國電子北部灣信息港與成都芯谷對接，共建智慧城市數據中樞。強化科技創(chuàng )新合作，積極與中國西部科學(xué)城和成渝地區的知名高校、科研院所開(kāi)展重大科研項目合作，大力吸引高層次、高學(xué)歷人才。

第六節? 推進(jìn)沿邊地區開(kāi)發(fā)開(kāi)放

推動(dòng)沿邊開(kāi)放合作平臺提質(zhì)發(fā)展。以沿邊重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗區為載體，全面提升開(kāi)放合作平臺能級。高標準推進(jìn)廣西憑祥重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗區建設，以憑祥市區為核心，依托廣西憑祥綜合保稅區、憑祥邊境經(jīng)濟合作區、中泰（崇左）產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)園區，打造沿邊經(jīng)濟合作區、國際旅游合作區和邊境新型村鎮建設先行區，推進(jìn)國際產(chǎn)能合作示范基地、加工貿易合作基地、臨空產(chǎn)業(yè)合作基地建設。推動(dòng)廣西東興重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗區升級發(fā)展，加快建設中國東興—越南芒街中越跨境經(jīng)濟合作區、東興邊境經(jīng)濟合作區、華立東興邊境深加工產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)東興市與跨境經(jīng)濟合作區協(xié)同發(fā)展，大力發(fā)展跨境貿易、跨境物流、跨境金融、跨境商貿、跨境勞務(wù)。

推動(dòng)邊境貿易創(chuàng )新發(fā)展。完善邊境貿易發(fā)展平臺，推動(dòng)擴大邊民互市貿易商品種類(lèi)和來(lái)源地，打造“邊境貿易＋落地加工”產(chǎn)業(yè)鏈。依托沿邊口岸和邊民互市貿易區（點(diǎn)），加快建設一批特色產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、邊境貿易采購中心和集散中心。推動(dòng)擴大邊民互市貿易商品準入品種，支持邊民通過(guò)互市貿易進(jìn)口周邊國家商品，全面實(shí)行邊民互市貿易進(jìn)口商品負面清單制度。深化邊民互市貿易進(jìn)口商品落地加工改革，優(yōu)化監管方式，對邊境地區注冊的落地加工企業(yè)實(shí)施“直通車(chē)”運輸，在出口商品簡(jiǎn)化申報等方面強化政策支持。推動(dòng)商業(yè)銀行與符合條件的非銀行支付機構合作開(kāi)展邊境貿易人民幣結算業(yè)務(wù)，便利互市商品交易結算、互市貿易商品經(jīng)營(yíng)戶(hù)結算和互市貿易商品游客結算。

創(chuàng )新沿邊開(kāi)發(fā)機制和政策。實(shí)施沿邊差異化扶持政策，加快建立有利于邊境發(fā)展的機制，促進(jìn)沿邊地區高質(zhì)量發(fā)展。加快跨境勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化建設，深化跨境勞務(wù)合作機制，建立健全跨境勞務(wù)進(jìn)出便利化制度，規范外籍務(wù)工人員管理使用制度，完善憑祥境外邊民務(wù)工管理服務(wù)中心功能。探索實(shí)行規劃特殊管理政策，爭取對邊境0—3公里實(shí)行更加靈活的土地規劃政策，科學(xué)布局邊境產(chǎn)業(yè)園區、邊境居民回遷點(diǎn)等。深化跨境旅游機制改革，推進(jìn)旅游通關(guān)便利化。

第七章? 構建強有力的創(chuàng )新發(fā)展引擎

聚焦創(chuàng )新支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，堅持前端聚焦、中間協(xié)同、后端轉化，優(yōu)化創(chuàng )新資源配置，培育創(chuàng )新主體，激發(fā)創(chuàng )新活力，提高創(chuàng )新鏈整體效能，建設具有鮮明特色的創(chuàng )新型北部灣。

第一節? 提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展能力

突破關(guān)鍵核心技術(shù)。加強引領(lǐng)性科技攻關(guān)，聚焦支撐向海經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，布局科技攻關(guān)和創(chuàng )新項目。聚焦電子信息、生物醫藥、高端裝備、現代特色農業(yè)等戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和化工、金屬新材料、鋁精深加工等傳統產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、智能化，建立產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)清單、創(chuàng )新資源清單、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)清單等“三張清單”，攻克制約產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展“卡脖子”技術(shù)，形成一批自主創(chuàng )新技術(shù)、標準和品牌。開(kāi)展海洋生物、生命健康、人工智能等具有前瞻性的科學(xué)技術(shù)攻關(guān)，瞄準第三代半導體、生物工程、生物育種、氫能與儲能、深地深海等前沿領(lǐng)域，加大爭取國家重大科技項目的力度。開(kāi)展具有特色優(yōu)勢的海洋動(dòng)植物、微生物等海洋資源、海洋產(chǎn)品加工副產(chǎn)物等綜合利用技術(shù)研發(fā)。鼓勵企業(yè)牽頭聯(lián)合區內外高校、科研院所共同組建創(chuàng )新聯(lián)合體，落實(shí)研發(fā)費用加計扣除稅收優(yōu)惠政策，充分激發(fā)企業(yè)創(chuàng )新活力。引進(jìn)和培育創(chuàng )新資源推進(jìn)創(chuàng )新合作與聯(lián)合攻關(guān)。加大科技計劃項目申報實(shí)施的開(kāi)放力度，創(chuàng )造各地科研機構創(chuàng )新團隊同臺競爭、公平競爭的環(huán)境。

搭建重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng )新平臺。加強新型研發(fā)機構建設，構建支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)驗室體系、技術(shù)創(chuàng )新中心體系。建設一批向海經(jīng)濟工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)中心、新型技術(shù)研發(fā)機構。全面建設中國—東盟科技城，加快南寧·中關(guān)村創(chuàng )新示范基地等平臺發(fā)展。以北海海洋產(chǎn)業(yè)科技園為載體，推進(jìn)建設海洋領(lǐng)域廣西實(shí)驗室和自然資源部熱帶海洋生態(tài)系統與生物資源重點(diǎn)實(shí)驗室，打造北部灣海洋產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新中心。依托防城港國際醫學(xué)開(kāi)放試驗區建設，打造醫藥領(lǐng)域國家重點(diǎn)實(shí)驗室、國際醫學(xué)醫藥研究共享實(shí)驗平臺和面向上海合作組織成員國、東盟國家的食品安全與營(yíng)養創(chuàng )新平臺。在南寧布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，加快布局先進(jìn)裝備制造、高端鋁等領(lǐng)域研發(fā)機構與實(shí)驗室。打造北部灣石化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新中心。創(chuàng )建高效節能環(huán)保內燃機國家工程研究中心。建設國家海上風(fēng)力發(fā)電工程技術(shù)研究及裝備研發(fā)設計中心，打造一批銅錳稀土新材料國家企業(yè)技術(shù)中心。支持國內科研院所或涉海高校以分支機構、新型研發(fā)機構、實(shí)驗室等形式進(jìn)駐經(jīng)濟區。爭取國家重大科技基礎設施項目落地，加快建設近海海床地基與工程結構系統安全創(chuàng )新平臺（海基一號），推動(dòng)建設中國—東盟衛星應用中心。

推進(jìn)科技成果轉化應用。建設多層次科技成果轉化平臺，完善科技成果評價(jià)和使用機制，加快產(chǎn)學(xué)研用一體化。高標準打造產(chǎn)學(xué)研用一體的創(chuàng )新鏈，加快建設一批中試熟化基地。引導高校、科研院所建立專(zhuān)業(yè)化的創(chuàng )新成果轉移轉化機構。圍繞廣西大學(xué)、北部灣大學(xué)、自然資源部第四海洋研究所、廣西海洋研究院等高校、科研院所建設成果轉化帶。鼓勵北部灣大學(xué)等有條件的高校建設大學(xué)科技園，推動(dòng)廣西大學(xué)科技園等符合條件的大學(xué)科技園升級為國家大學(xué)科技園。推動(dòng)南寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、橫州市等國家級雙創(chuàng )示范基地特色化、專(zhuān)業(yè)化、國際化發(fā)展，建設一批自治區級雙創(chuàng )示范基地。建立科研成果與企業(yè)科技需求對接機制，國家重大科技項目到經(jīng)濟區轉化支持機制，創(chuàng )新成果轉移轉化收益分配機制，以及企業(yè)購買(mǎi)科技成果轉化激勵機制。建立健全科技成果市場(chǎng)化評價(jià)機制，規范科技成果第三方評價(jià)。探索賦予科研人員科技成果所有權和長(cháng)期使用權。建立成果轉化引導基金制度，提供制度化、精細化、差別化服務(wù)，推動(dòng)優(yōu)秀創(chuàng )新成果落地。加強線(xiàn)上線(xiàn)下科技成果轉化交易市場(chǎng)建設，鼓勵國內外高校、科研院所、企業(yè)入駐經(jīng)濟區各類(lèi)技術(shù)市場(chǎng)。

第二節? 匯聚國內外創(chuàng )新人才資源

培育引進(jìn)國內外高端人才。大力實(shí)施創(chuàng )新人才培育計劃，突出“產(chǎn)才融合”，打造面向東盟的區域性人才高地。完善區域性國際化人才聯(lián)合培養模式，加強與國內外知名高校和研究機構合作，建設一批與重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)對接的示范性現代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，培育一批具有基礎研究創(chuàng )新能力的高端人才和重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺的專(zhuān)業(yè)人才。實(shí)施北部灣“優(yōu)才”計劃，建立共引共用人才機制，實(shí)施“高精尖缺”人才清單制度，引進(jìn)高層次人才。推進(jìn)院士專(zhuān)家顧問(wèn)工作，組織開(kāi)展“院士行駐北部灣”活動(dòng)，搭建與院士專(zhuān)家團隊協(xié)同創(chuàng )新平臺，與企業(yè)開(kāi)展定向研發(fā)合作。探索建立中國—東盟人才大數據庫，建設海外人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地和離岸孵化基地。鼓勵企業(yè)到粵港澳大灣區、長(cháng)三角城市群等創(chuàng )新資源密集地建立研發(fā)機構和“人才飛地”，就地吸納創(chuàng )新人才。

創(chuàng )新人才管理體制機制。推進(jìn)人才評價(jià)制度改革，提高人才管理的彈性和靈活性。圍繞科技人才的科學(xué)評價(jià)、有效激勵、合理流動(dòng)，系統推進(jìn)科技人才管理機制改革，全面用活各類(lèi)人才資源。推進(jìn)經(jīng)濟區人才跨地區、跨行業(yè)、跨體制無(wú)障礙流動(dòng)，鼓勵企事業(yè)單位人才暢通流動(dòng)和高效共享，鼓勵支持在職創(chuàng )業(yè)、在崗創(chuàng )業(yè)、離崗創(chuàng )業(yè)等創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)方式。建立健全高校、科研機構和企業(yè)間創(chuàng )新資源自由有序流動(dòng)機制，支持企業(yè)和科研機構建立“雙聘”制度。建立健全激勵與分配機制，構建創(chuàng )新價(jià)值導向的收入分配機制，加強科技成果轉化收益激勵，落實(shí)完善高層次創(chuàng )新型人才獎勵制度。優(yōu)化人才服務(wù)體系，嚴格落實(shí)各級各項人才政策，在高端人才配偶就業(yè)、子女入學(xué)、住房保障、醫療保障等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第八章? 推動(dòng)區域城鄉協(xié)調發(fā)展

全面實(shí)施主體功能區戰略，優(yōu)化國土空間布局，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮化，全面提升區域城鄉協(xié)調發(fā)展水平，構建以南寧強首府為核心，北欽防一體化發(fā)展為重要增長(cháng)極，玉林和崇左“兩翼”聯(lián)動(dòng)的區域協(xié)調發(fā)展新格局。

第一節? 構建國土空間開(kāi)發(fā)保護新格局

強化國土空間分區分類(lèi)管控。統籌生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間，細化優(yōu)化主體功能區布局，形成統一有序、責權清晰、科學(xué)高效的國土空間規劃體系。科學(xué)有序統籌劃定生態(tài)保護紅線(xiàn)、永久基本農田、城鎮開(kāi)發(fā)邊界三條控制線(xiàn)，分類(lèi)提高城市化地區發(fā)展水平，推動(dòng)農業(yè)生產(chǎn)向糧食生產(chǎn)功能區、重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區和特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區集聚，筑牢生態(tài)屏障。推動(dòng)南寧市城區和欽州灣—防城灣、廉州灣、鐵山灣三大海灣片區等重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區域按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向，提升經(jīng)濟和人口高效集聚水平。鼓勵以南流江三角洲為主的農產(chǎn)品主產(chǎn)區穩定糧食生產(chǎn)，增強農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，強化以十萬(wàn)大山、北部灣沿海為主的重點(diǎn)生態(tài)功能區生態(tài)服務(wù)功能。

實(shí)施差異化引導。完善主體功能區配套政策，差異化引導重大基礎設施、重大生產(chǎn)力和公共資源布局。以中心城市和城市群等經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢區域為重點(diǎn)，推動(dòng)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)并向優(yōu)勢區域傾斜，提高綜合承載能力和資源優(yōu)化配置能力，強化對區域發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用。遵循生態(tài)優(yōu)先原則，圍繞農產(chǎn)品主產(chǎn)區、重點(diǎn)生態(tài)功能區和邊境地區等區域的發(fā)展導向，細化主體功能區政策，提高重要功能區域保障能力。按照保護優(yōu)先的原則，以陸域腹地服務(wù)海洋開(kāi)發(fā)保護，以海灣環(huán)境容量約束陸地和海洋資源開(kāi)發(fā)，提升陸海統籌發(fā)展水平。因地制宜制定自然保護地、戰略性礦產(chǎn)保障區、邊境重點(diǎn)發(fā)展區3類(lèi)重要區域名錄。

第二節? 促進(jìn)區域一體化聯(lián)動(dòng)發(fā)展

圍繞強首府戰略打造南寧核心城市。著(zhù)力聚要素、擴空間、優(yōu)環(huán)境、增活力，增強首府城市集聚力、承載力和輻射力，形成引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展核心增長(cháng)極。引導國內外高端要素集聚，強化產(chǎn)業(yè)支撐帶動(dòng)能力，打造電子信息、先進(jìn)裝備制造、生物醫藥等三大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，加快發(fā)展新材料、新能源汽車(chē)等戰略性新興產(chǎn)業(yè)，建設面向東盟的先進(jìn)制造業(yè)基地。加快建立都市圈一體化軌道交通體系，提高都市圈基礎設施連接性和貫通性，推動(dòng)南寧國際鐵路港、國際空港建設，打造一批綜合交通物流樞紐，增強面向東盟的次區域合作支撐能力。鼓勵都市圈社保、教育和醫療等資源共享，建立跨區域城鄉生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理機制。

深入推進(jìn)北欽防一體化。強化聯(lián)動(dòng)合作，全面建設北海向海經(jīng)濟發(fā)展示范城市、欽州西部陸海新通道戰略樞紐、防城港現代化臨港工業(yè)城市，打造向海經(jīng)濟走廊，提升整體發(fā)展水平和效率。打造一體化交通物流網(wǎng)，強化區域重點(diǎn)交通基礎設施統籌規劃，貫通濱海公路，打造“1130”快捷區域交通網(wǎng)，實(shí)現北欽防與南寧、湛江等周邊主要城市1小時(shí)通達，北欽防主城區1小時(shí)通勤，北欽防主城區與相鄰園區、港區30分鐘通達。統籌推進(jìn)北欽防三市高水平開(kāi)放合作，加強生態(tài)、公共服務(wù)領(lǐng)域共建共享。依托交通干線(xiàn)通道，以主要城鎮和開(kāi)發(fā)園區為載體，形成一體化現代臨港產(chǎn)業(yè)體系。深入實(shí)行北欽防一體化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展限制布局清單制度，強化北欽防三市產(chǎn)業(yè)分工合作，差異化發(fā)展金屬新材料、電子信息、化工等千億元級產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

推動(dòng)玉林、崇左“兩翼”特色發(fā)展。加強區域深度聯(lián)動(dòng)，加快“兩翼”全面融入經(jīng)濟區發(fā)展。東翼，支持玉林高水平建設“兩灣”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先行試驗區，圍繞“東融”、“南向”總體方略，推進(jìn)高鐵、高速公路、水運航線(xiàn)、空中通道等交通基礎設施建設，打通交通“脈絡(luò )”；積極承接大灣區產(chǎn)業(yè)轉移，推動(dòng)制造業(yè)趕超、輕工業(yè)振興、商貿流通業(yè)提升，協(xié)同北海共同推進(jìn)龍港新區建設，建立龍港新區跨區域合作發(fā)展機制。西翼，支持崇左建設現代化南疆國門(mén)城市，以建設中國（廣西）自由貿易試驗區崇左片區為契機，聚焦產(chǎn)業(yè)興邊、民生安邊、開(kāi)放睦邊、強基固邊、團結穩邊，完善基礎設施，大力發(fā)展邊境加工貿易，構建跨境產(chǎn)業(yè)鏈，培育壯大邊境經(jīng)濟特色產(chǎn)業(yè)集群，打造沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放新高地。

促進(jìn)區域聯(lián)動(dòng)協(xié)同發(fā)展。促進(jìn)強首府戰略、北欽防一體化戰略和“兩翼”聯(lián)動(dòng)發(fā)展。依托南北交通大動(dòng)脈打造“南寧—北欽防”城鎮發(fā)展主軸，促進(jìn)沿線(xiàn)城鎮居民點(diǎn)、商業(yè)服務(wù)設施和產(chǎn)業(yè)園區集中建設，提升產(chǎn)業(yè)集群集聚水平和產(chǎn)業(yè)鏈跨地區協(xié)作水平。依托南寧臨空經(jīng)濟示范區聯(lián)動(dòng)崇左、防城港發(fā)展，發(fā)揮五象新區向南輻射作用，建設南寧現代工業(yè)產(chǎn)業(yè)園，加快向臨海區域融合，以西部陸海新通道（平陸）運河為支撐打造跨區域的協(xié)同發(fā)展帶。加強南寧陸港型、欽州—北海—防城港港口型和東興、憑祥陸上邊境口岸型等國家物流樞紐的融合，實(shí)現內陸樞紐和臨海樞紐的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。構建一體化、均等化的城鄉公共服務(wù)體系，推進(jìn)通訊、金融、教育、醫療、人才服務(wù)全面同城化。

第三節? 推動(dòng)城鄉融合發(fā)展

構建特色城鎮體系。壯大城市規模，促進(jìn)大中小城市協(xié)調發(fā)展，因地制宜發(fā)展小城鎮。提升南寧核心城市綜合功能，建設面向東盟合作的區域性國際大都市。進(jìn)一步提高北海、欽州、防城港、玉林、崇左等區域中心城市的產(chǎn)業(yè)、資源要素和人口的集聚水平。到2025年，南寧市建成城區常住人口超500萬(wàn)、具有濃郁壯鄉特色和亞熱帶風(fēng)情的生態(tài)宜居特大城市，北海、玉林市建成城區常住人口超100萬(wàn)的Ⅱ型大城市，欽州市建成中等城市，防城港、崇左市向中等城市邁進(jìn)。以城鄉融合發(fā)展帶動(dòng)優(yōu)化縣域人口、產(chǎn)業(yè)、交通、公共設施布局，建設一批以縣城為重要載體的城鄉融合發(fā)展試驗區，把博白、北流、靈山、橫州、容縣、合浦、陸川、賓陽(yáng)等縣（市）打造為城區常住人口超30萬(wàn)的Ⅰ型小城市。發(fā)揮小城鎮連接城市和農村的紐帶作用，培育一批綜合型、工貿型、農貿型、交通節點(diǎn)型、旅游型示范性小城鎮。

引導人口向沿海沿邊城市遷移。合理規劃生產(chǎn)力布局和人口布局，不斷增大沿海城市經(jīng)濟體量，增強沿海城市人口承載力。深化戶(hù)籍制度改革，簡(jiǎn)化戶(hù)口遷移手續，創(chuàng )新重點(diǎn)用工園區和企業(yè)人口入城服務(wù)方式，提高農民入城意愿。健全以居住證為主要依據的隨遷子女入學(xué)政策，保障享有普惠性學(xué)前教育。完善遷移人口社會(huì )保障體系，健全住房保障體系。深入開(kāi)展職業(yè)技能提升行動(dòng)，推進(jìn)遷移人口職業(yè)技能培訓擴面提質(zhì)。推進(jìn)東興、憑祥等邊境地區人口規模較大的自然村、抵邊村莊就地城鎮化，優(yōu)先發(fā)展邊境地區交通、教育、衛生、文化、科技事業(yè)，著(zhù)力改善邊民居住和生活條件。對標國家城鄉融合發(fā)展試驗區改革方案，支持有條件的地方創(chuàng )建城鄉融合發(fā)展試驗區，推動(dòng)北海、玉林、欽州率先開(kāi)展自治區級城鄉融合發(fā)展試驗區建設。

第四節? 加快港產(chǎn)城融合發(fā)展

優(yōu)化港產(chǎn)城功能布局。統籌港口、產(chǎn)業(yè)和城鎮布局，打造一批“港口＋園區＋新城”綜合體。依托港口大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，加快培育一批主導產(chǎn)業(yè)突出、鏈條配套齊備、特色鮮明的臨港優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)園。完善港口、園區與腹地綜合交通體系，提升港產(chǎn)城一體化互聯(lián)互通水平。加強沿海產(chǎn)業(yè)園工業(yè)、商務(wù)、文教、生活、行政及交通等功能科學(xué)銜接與混合嵌套，建設一批鄰里中心，打造城市一刻鐘便民生活圈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園由單一生活功能向綜合配套功能轉變，促進(jìn)具備條件的產(chǎn)業(yè)園向城市綜合功能區轉型。

建設港產(chǎn)城融合新區。以新區建設為載體，提升城市功能和服務(wù)配套，實(shí)現以產(chǎn)促港、以港興城、以城帶產(chǎn)。推進(jìn)鐵山港西港區與南珠新城、鐵山港東港區與龍港新區、欽州港區與欽州港新城、企沙港區與企沙鎮深度融合，建成一批宜居宜業(yè)宜商的現代化臨港新城，重點(diǎn)推進(jìn)防城港興港·赤沙鄰里中心、北海南珠新城三塘片區、中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區啟動(dòng)區綜合配套設施等港產(chǎn)城融合項目建設。研究在西部陸海新通道（平陸）運河入海口區域規劃建設臨港產(chǎn)業(yè)與文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的濱海新城。

第五節? 全面實(shí)施鄉村振興戰略

壯大現代特色農業(yè)。積極發(fā)展特色種養殖業(yè)，加快特色海洋漁業(yè)提質(zhì)升級，打造特色農業(yè)品牌，壯大鄉村經(jīng)濟。重點(diǎn)發(fā)展糖料蔗、澳洲堅果、茉莉花（茶）、中藥材、金花茶、果蔬、富硒農業(yè)、水產(chǎn)畜牧、海產(chǎn)品、種業(yè)繁育等特色產(chǎn)業(yè)，形成具有區域特色優(yōu)勢的現代農業(yè)集群。建設國家糖料蔗種植基地、南方地區重要禽畜養殖基地、粵港澳大灣區優(yōu)質(zhì)果蔬種植供應基地、南方道地藥材種植基地、富硒農業(yè)重要產(chǎn)區。加快白龍珍珠灣海域、銀灘南部海域、三娘灣海域和冠頭嶺西南海域等國家級海洋牧場(chǎng)示范區建設。建設優(yōu)質(zhì)珍珠養殖基地，振興南珠產(chǎn)業(yè)，培育一批海水產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)和區域特色品牌。提升大洋性和跨洋性遠洋漁業(yè)捕撈能力。加強綠色食品、有機農產(chǎn)品和農產(chǎn)品地理標志建設，健全農產(chǎn)品保障和溯源體系，打造特色農漁產(chǎn)品品牌，將“廣西好嘢”桂字號農業(yè)品牌打造成中國高品質(zhì)農產(chǎn)品品牌新標桿。強化農業(yè)國際合作，積極參與中國東盟農業(yè)綠色發(fā)展行動(dòng)計劃，加快建設中國—東盟現代農業(yè)種業(yè)示范園。

打造美麗鄉村升級版。提升農村基礎設施和公共服務(wù)水平，改善農村人居環(huán)境，提升鄉村發(fā)展品質(zhì)。堅持建管并重，因地制宜推動(dòng)農村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基礎設施提檔升級。統籌縣域城鎮和村莊規劃建設，編制實(shí)施“多規合一”實(shí)用性村莊規劃，加強農房建設管控，提升建設品質(zhì)，打造彰顯桂風(fēng)壯韻的特色鄉村。以農村廁所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌提升為重點(diǎn)，以全域環(huán)境整治、完善基本公共服務(wù)設施為主線(xiàn)，深入推進(jìn)全域“三清三拆”農村人居環(huán)境整治，做好“美化、綠化、亮化、文化”工程，打造一批環(huán)境整治精品示范村，建設一批“美麗鄉村”示范帶。

第九章? 共建美麗北部灣

堅持陸海統籌治理，提升陸海生態(tài)系統質(zhì)量和穩定性，加強大氣、水、土壤污染聯(lián)防聯(lián)控，打造一體化藍綠生態(tài)屏障，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。

第一節? 協(xié)同共建“藍色生態(tài)灣區”

構筑生態(tài)安全屏障。嚴格落實(shí)主體功能區布局和生態(tài)空間管控，加大生態(tài)功能區的保護與修復力度，加強對山水林田湖草海濕地系統保護修復。構建以十萬(wàn)大山、北部灣沿海生態(tài)功能區和左右江、郁江、邕江等西江綠色生態(tài)走廊為主要骨架，以南流江、欽江、茅嶺江、大風(fēng)江、九洲江、防城江、北侖河等入海河流生態(tài)廊道為支脈，聯(lián)通自然保護地、濕地和紅樹(shù)林等生態(tài)節點(diǎn)的生態(tài)廊帶。推進(jìn)重要水源涵養地、自然保護地、河流發(fā)源地森林樹(shù)種結構調整，筑牢生態(tài)安全屏障。

堅決打贏(yíng)藍天保衛戰。深入實(shí)施大氣污染防治攻堅行動(dòng)，鞏固空氣質(zhì)量達標成果，確保“藍天白云、繁星閃爍”。加強治理道路揚塵和機動(dòng)車(chē)尾氣排放，推進(jìn)港口船舶大氣污染防治。持續推進(jìn)電力、冶金、石化、造紙等重點(diǎn)行業(yè)污染治理升級改造，完成鋼鐵、焦化、水泥等行業(yè)超低排放改造，加快淘汰落后產(chǎn)能和不達標工業(yè)爐窯，實(shí)施鋼鐵、有色金屬、建材、化工等行業(yè)工業(yè)爐窯深度治理。加強石化、制藥、木材加工、印染等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機物排放控制。重點(diǎn)協(xié)同推進(jìn)移動(dòng)源、生活源、農業(yè)源綜合治理。建立統一生態(tài)環(huán)境監測信息平臺。

全力守護碧水清流。打好水污染防治攻堅戰，統籌兼顧水資源、水生態(tài)和水環(huán)境，加強水環(huán)境精細化管理和精準化治理，確保“清水綠岸、魚(yú)翔淺底”。嚴格落實(shí)河長(cháng)制、湖長(cháng)制，開(kāi)展流域、海灣水環(huán)境綜合治理和系統修復，加強西門(mén)江、明江、九洲江、南流江、欽江、北侖河、洪潮江等水體污染治理，加強茅尾海、欽州灣、廉州灣、鐵山港灣和防城灣等重點(diǎn)近岸海域水污染治理，實(shí)施藍色海灣整治行動(dòng)和北部灣入海河流綜合治理工程。建設工業(yè)污水、城鎮污水、醫療醫藥廢水、港口碼頭污染物等集中處置設施，鼓勵生態(tài)養殖和清潔生產(chǎn)，從源頭嚴控工農業(yè)及生活污水排放。規范入海排污口設置，建設完善深海排放設施。加快推進(jìn)海上污染應急處置能力建設，優(yōu)化完善海洋環(huán)境自動(dòng)化監測系統，健全跨區域聯(lián)合執法和專(zhuān)項執法機制。

扎實(shí)推進(jìn)凈土行動(dòng)。深入打好土壤污染防治攻堅戰，堅持源頭防控、嚴格準入、管控修復、協(xié)同治理，切實(shí)解決突出土壤環(huán)境問(wèn)題，確保“吃得放心，住得安心”。統籌布局建設垃圾填埋場(chǎng)、碼頭航道建設拋泥區、固體廢物處置區及相關(guān)環(huán)保基礎設施，加強固體廢物無(wú)害化處置與資源化利用，以化工、石化、有色金屬冶煉等行業(yè)為重點(diǎn)，加強危險廢物無(wú)害化處置或綜合利用。建設土壤環(huán)境信息化管理平臺。

第二節? 加強陸域生態(tài)系統保護修復

推進(jìn)森林草原生態(tài)保護與修復。精準提升森林質(zhì)量，保護天然林，加強重點(diǎn)公益林管護，完善沿江沿海防護林體系。以自然恢復為主，以人工促進(jìn)為輔，保育并舉，改善天然林林分結構，培育鄉土樹(shù)種，提高森林質(zhì)量。推動(dòng)大明山水源涵養及土壤保持生態(tài)功能區、六萬(wàn)大山—云開(kāi)大山水源涵養生態(tài)功能區、四方嶺—十萬(wàn)大山水源涵養與生物多樣性保護生態(tài)功能區保護和修復，開(kāi)展重點(diǎn)區域生態(tài)保護和修復工程建設。打造高質(zhì)量區域性國家森林城市群建設示范區。強化草原生態(tài)保護修復，通過(guò)人工種草、草原改良、圍欄建設等措施，開(kāi)展退化草原修復治理。

加強流域水系與河湖濕地保護。構建以主要水系為骨架的河流綠色生態(tài)廊道，加強重要江河源頭區、湖庫型飲用水水源地等區域的水土保護。通過(guò)退耕還濕、退養還灘、退塘還紅樹(shù)林、排水退化濕地生態(tài)恢復等措施，開(kāi)展濕地修復與綜合治理。加強湖濱帶、重點(diǎn)湖庫及小流域水土流失綜合治理。提高城市河段植被的固岸護坡和景觀(guān)等生態(tài)服務(wù)功能。

提升生物多樣性保護水平。共建共保生態(tài)廊道和生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò )，強化野生動(dòng)物及其棲息地環(huán)境保護。加強十萬(wàn)大山、北侖河口、山口紅樹(shù)林等國家級自然保護區分區管理。加強中越邊境跨境生物多樣性保護廊道建設。建立生物資源數據庫和信息系統，建設珍稀瀕危野生動(dòng)植物基因保存庫、救護繁育場(chǎng)所。堅決打擊野生動(dòng)植物非法捕捉和交易，防范外來(lái)物種入侵。重點(diǎn)開(kāi)展三娘灣白海豚、合浦儒艮、山口紅樹(shù)林、大風(fēng)江紅樹(shù)林、廉州灣紅樹(shù)林、茅尾海珊瑚礁、潿洲島—斜陽(yáng)島珊瑚礁、白龍尾珊瑚礁等重點(diǎn)物種保護。

第三節? 強化近岸海域生態(tài)保護

打好重點(diǎn)海灣污染防治攻堅戰，堅持陸海統籌、河海聯(lián)動(dòng)、聯(lián)防共治，確保“水清灘凈、岸綠灣美、魚(yú)鷗翔集、人海和諧”。嚴守海洋生態(tài)保護紅線(xiàn)，切實(shí)保護海洋生態(tài)系統、海洋保護區、重要濱海濕地、重要砂質(zhì)岸線(xiàn)和沙源保護海域等重要生態(tài)功能區。以紅樹(shù)林、珊瑚礁、海草、濱海濕地為重點(diǎn)，推進(jìn)海洋特別保護區和海洋公園建設，搶救性保護一批重要種質(zhì)資源，重點(diǎn)加強海洋類(lèi)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區建設，構建協(xié)同保護和重點(diǎn)保護空間層次體系。統籌海岸帶一體化系統性修復，保護和修復自然岸線(xiàn)，推動(dòng)人工海岸生態(tài)化。加強海岸帶保護和管控，嚴格保護自然形態(tài)保持完好、生態(tài)功能與資源價(jià)值顯著(zhù)的自然岸線(xiàn)。加強海洋生態(tài)預警監測，科學(xué)評估海洋生態(tài)保護與修復成效。

第四節? 大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟

推進(jìn)低碳化綠色化改造。圍繞“碳達峰、碳中和”目標，加快綠色技術(shù)創(chuàng )新，發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，實(shí)施工業(yè)綠色低碳發(fā)展工程。推動(dòng)能源領(lǐng)域結構優(yōu)化調整和鋼鐵、有色金屬、火力發(fā)電、建材、制糖、石化、造紙等傳統高耗能行業(yè)節能技改。實(shí)施產(chǎn)業(yè)結構調整負面清單和落后低效產(chǎn)能淘汰政策。實(shí)行主要污染物等量或減量置換制度，堅決遏制高耗能、高排放項目盲目發(fā)展。加快園區生態(tài)化、綠色節能化改造，建設一批綠色產(chǎn)業(yè)示范基地、生態(tài)工業(yè)園區和循環(huán)經(jīng)濟園區。逐步建立企業(yè)綠色發(fā)展水平與企業(yè)信用等級評定掛鉤的社會(huì )信用機制。

加快“綠水青山”價(jià)值轉換。促進(jìn)特色生態(tài)資源保值增值，加快生態(tài)資源轉化為生態(tài)產(chǎn)品、生態(tài)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)的自然資源與生態(tài)產(chǎn)品相結合，發(fā)展生態(tài)旅游、生態(tài)農業(yè)、生態(tài)漁業(yè)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展旅居養老、森林康養、濱海旅游、綠色食品等新業(yè)態(tài)。生產(chǎn)綠色健康特色海產(chǎn)品農產(chǎn)品，打造北部灣特色產(chǎn)品綠色品牌。完善生態(tài)保護市場(chǎng)化機制，建立陸海統籌生態(tài)補償機制。推進(jìn)自然資源資產(chǎn)交易平臺和服務(wù)體系建設，建立健全統一的自然資源市場(chǎng)交易規則，完善自然資源社會(huì )信用體系，組織符合條件的企業(yè)積極參加全國碳排放權交易，探索開(kāi)展用能權、排污權交易。探索開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制試點(diǎn)。

促進(jìn)資源節約和高效利用。嚴格實(shí)施能源消費總量和強度雙控制度，以強化能耗雙控倒逼產(chǎn)業(yè)結構加快優(yōu)化。強化建設用地總量和強度雙控制度，嚴控國土開(kāi)發(fā)強度，提高土地節約集約利用水平，利用“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區管控，引導行業(yè)布局和項目落地。落實(shí)最嚴格水資源管理制度，加強用水總量控制、用水效率控制、水功能區限制納污“三條紅線(xiàn)”管理，實(shí)行水資源消耗總量和強度“雙控”，強化流域和區域水資源統一配置。強化工業(yè)、農業(yè)、生活和服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域節約用水。提高海洋資源、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用保護水平。

第十章? 共享幸福北部灣

順應人民對幸福美好生活新期待，加強特色文化、教育、健康、就業(yè)、社會(huì )保障等領(lǐng)域建設，推動(dòng)公共服務(wù)共建共享，不斷提高人民生活品質(zhì)，實(shí)現社會(huì )治理能力和治理水平現代化，共建文明幸福平安北部灣。

第一節? 繁榮發(fā)展邊海山特色文化

提升社會(huì )公共文化服務(wù)水平。加強公共文化產(chǎn)業(yè)和服務(wù)供給，推進(jìn)公共服務(wù)標準化、均等化建設。優(yōu)化城鄉文化資源配置，推進(jìn)文化館、科技館、影劇院等文化服務(wù)設施提檔升級，推動(dòng)北部灣海洋文化博物館、南珠博物館、合浦漢代文化博物館等建設，打造博物館群。高標準建設南寧東盟文化博覽園、北海文化產(chǎn)業(yè)園、欽州坭興陶文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園等基地。深入挖掘海洋、邊關(guān)、山水文化，創(chuàng )作一批具有北部灣特色的文藝作品和原創(chuàng )精品。推動(dòng)建設一批具有示范帶動(dòng)作用的文化創(chuàng )意項目，開(kāi)發(fā)《花山》等特色文化演藝項目。健全開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)機制。

推動(dòng)文化傳承創(chuàng )新與交流。整合文化資源，打造特色文化品牌。深入挖掘龍州起義、昆侖關(guān)戰役、鎮南關(guān)大捷等愛(ài)國主義教育資源，加大革命遺址遺跡保護和修繕力度。深入挖掘海絲文化、坭興陶文化、駱越文化、銅鼓文化、民族文化等，打造本土特色文化品牌。加強非遺文化傳承力度，加強世界文化遺產(chǎn)左江花山巖畫(huà)文化景觀(guān)保護利用，支持北海海上絲綢之路保護和聯(lián)合申報世界文化遺產(chǎn)。實(shí)施千年坭興陶文化復興計劃，規劃建設缸瓦窯文化旅游街區，設立坭興陶非遺文化傳承體驗基地。加強與東盟國家文化交流合作，推動(dòng)壯瑤苗醫藥、坭興陶、采茶戲等特色文化“走出去”，發(fā)展文化服務(wù)貿易。

第二節? 加快完善現代化公共服務(wù)體系

大力提升教育現代化水平。統籌優(yōu)化教育資源共建共享，聯(lián)合提升區域教育現代化水平。加快學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，提升城鄉義務(wù)教育一體化發(fā)展水平，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。鞏固提升高中階段教育普及水平，促進(jìn)普通高中多樣化、特色化發(fā)展。促進(jìn)中高職教育貫通發(fā)展，研究組建北部灣職業(yè)教育集團。支持南寧市打造中國（南寧）—東盟產(chǎn)教融合創(chuàng )新示范基地（園區）。大力發(fā)展高等教育，支持經(jīng)濟區高校建設一流大學(xué)、一流學(xué)科、一流專(zhuān)業(yè)和一流課程。全面發(fā)展特殊教育、成人教育、民辦教育，規范校外培訓機構管理。深化與東盟國家教育交流合作。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋教育”行動(dòng)計劃，推動(dòng)新技術(shù)與教育教學(xué)深度融合。建設經(jīng)濟區教育資源公共服務(wù)平臺，通過(guò)學(xué)校聯(lián)盟、集團化辦學(xué)等多種方式促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。

全面推進(jìn)健康北部灣建設。加快完善公共衛生體系，實(shí)施體育惠民工程，全面提升全民健康水平。深化醫藥衛生體制改革，健全現代醫院管理制度，完善醫療保障制度。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫療資源擴容下沉和區域均衡布局，完善分級診療制度，加強醫聯(lián)體建設。鞏固基層醫療衛生服務(wù)體系，強化縣級醫院提標擴能，支持符合條件的基層醫療衛生機構提升等級，推動(dòng)一批鄉鎮中心衛生院建成縣域醫療次中心。推進(jìn)疾病預防控制機構標準化建設，構建重大疫情應急體系、傳染病救治網(wǎng)絡(luò )，建設廣西海上緊急醫學(xué)救援基地和重大疫情救治基地。完善地中海貧血等遺傳疾病篩查體系。加強醫療衛生信息化建設，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋醫療健康”。廣泛開(kāi)展全民健身運動(dòng)，建立體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動(dòng)民族體育、群眾體育、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展，推進(jìn)防城港中國—東盟健康運動(dòng)產(chǎn)業(yè)園建設。

促進(jìn)充分就業(yè)和提高人民收入。堅持經(jīng)濟發(fā)展就業(yè)導向，強化就業(yè)優(yōu)先政策，推動(dòng)實(shí)現更加充分高質(zhì)量就業(yè)，拓展居民收入增長(cháng)渠道。健全公共就業(yè)服務(wù)體系、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調機制、終身職業(yè)技能培訓制度，實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)。拓展互聯(lián)網(wǎng)＋現代服務(wù)業(yè)等新型產(chǎn)業(yè)就業(yè)新空間，引導零工經(jīng)濟等新經(jīng)濟業(yè)態(tài)發(fā)展。扎實(shí)做好重點(diǎn)群體就業(yè)，落實(shí)促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)政策，統籌公益性崗位安置，幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)。落實(shí)就業(yè)創(chuàng )業(yè)扶持政策，實(shí)施北部灣英才匯聚計劃和青年優(yōu)秀人才引進(jìn)計劃，鼓勵東盟國家優(yōu)秀人才來(lái)北部灣創(chuàng )業(yè)，推進(jìn)廣西北部灣人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設。完善收入分配和再分配機制，健全工資合理增長(cháng)機制，擴大中等收入群體比重，加大社保、轉移支付等調節力度，積極發(fā)展慈善事業(yè)。

完善社會(huì )保障體系。深入實(shí)施全民參保計劃，健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、可持續的多層次社會(huì )保障體系，穩步提高保障水平。完善基本養老保險制度，漸進(jìn)式延遲法定退休年齡，發(fā)展多支柱養老保險體系。完善工傷保險自治區級統籌制度，探索推進(jìn)基本醫療保險、失業(yè)保險自治區級統籌。健全重特大疾病醫療保險和救助制度，積極發(fā)展商業(yè)醫療保險，建設職工醫療互助保障體系。完善社保合作機制，建立非經(jīng)濟區人員在經(jīng)濟區參保信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同機制。健全靈活就業(yè)人員社保制度、社會(huì )救助和社會(huì )福利體系、退役軍人工作體系和保障制度。保障婦女兒童合法權益，完善社會(huì )福利制度和幫扶機制。推動(dòng)社會(huì )保障卡跨地區跨部門(mén)應用。積極應對人口老齡化。

第三節? 推進(jìn)平安北部灣建設

堅持安全發(fā)展，防范化解各類(lèi)風(fēng)險，構建經(jīng)濟區社會(huì )治理體系，全面提升社會(huì )治理現代化水平。推進(jìn)智慧化、網(wǎng)格化社區建設，逐步實(shí)現各地區“多網(wǎng)合一”、全域覆蓋。堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，完善人民調解、行政調解、司法調解聯(lián)動(dòng)工作體系。探索建立經(jīng)濟區基層治理聯(lián)盟、社會(huì )工作組織聯(lián)盟。高水平建設法治北部灣，完善公共法律服務(wù)體系，完善立體化、智能化、信息化社會(huì )治安防控體系，構建一體化“治安防控圈”，提高防范化解重大風(fēng)險和駕馭社會(huì )治安局勢的能力。

第十一章? 加快體制機制改革

堅持市場(chǎng)化取向和高效能標準，打通管理體制、經(jīng)營(yíng)機制、營(yíng)商環(huán)境、要素配置、一體化協(xié)同合作發(fā)展等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節梗阻，促進(jìn)新時(shí)代經(jīng)濟區高水平開(kāi)放高質(zhì)量發(fā)展。

第一節? 構建一流營(yíng)商環(huán)境

深化“放管服”改革。優(yōu)化政府權責清單，轉變政府職能，提升政府服務(wù)質(zhì)量和效率。推行統一的市場(chǎng)準入負面清單制度，持續放寬市場(chǎng)準入門(mén)檻，推廣商事登記確認制和市場(chǎng)準營(yíng)承諾即入制。健全重大政策事前評估和事后評價(jià)制度，同步清理、精簡(jiǎn)、優(yōu)化行政許可事項和行政審批中介服務(wù)事項，深化“證照分離”改革，全面開(kāi)展工程建設項目審批制度改革。創(chuàng )建覆蓋企業(yè)準入、準營(yíng)、退出全生命周期的商事制度改革新機制、新模式。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)從“一網(wǎng)通辦”邁向“一網(wǎng)辦好”，推動(dòng)更多事項從“網(wǎng)上辦”轉向“掌上辦”，加快探索“一業(yè)一證”改革。深化行政綜合執法改革，整合執法資源，探索成立跨區域、跨部門(mén)執法機構，推進(jìn)相對集中行使行政處罰權，探索建立不予實(shí)施行政強制措施清單。建立改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境容錯機制和營(yíng)商環(huán)境社會(huì )監督員制度。

優(yōu)化公平競爭市場(chǎng)環(huán)境。對標國際先進(jìn)規則，建立統一開(kāi)放、競爭有序的市場(chǎng)體系。完善政策法規體系，加大知識產(chǎn)權司法保護力度，建立現代產(chǎn)權制度。推動(dòng)政府和企業(yè)行為邊界制度化和法制化，構建新型政商關(guān)系。推進(jìn)市場(chǎng)主體監管信息共享，構建以信息公示為手段、以信用監管為核心的新型市場(chǎng)監管體系。加快社會(huì )信用立法，推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì )誠信、司法公信等重點(diǎn)領(lǐng)域制度建設。建設“信用北部灣”，構建覆蓋經(jīng)濟區的征信體系和新型監管機制。

第二節? 推進(jìn)要素市場(chǎng)化改革

推進(jìn)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數據等要素市場(chǎng)制度建設，完善要素交易規則和服務(wù)體系。深化土地資源市場(chǎng)化配置，建立不同產(chǎn)業(yè)用地類(lèi)型合理轉化機制，探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給，建立城鄉統一的建設用地市場(chǎng)，試點(diǎn)推行國有農林場(chǎng)土地收儲新機制。深化電力體制改革，優(yōu)化完善電力市場(chǎng)機制及電價(jià)機制，擴大電力市場(chǎng)化交易規模，開(kāi)展跨省跨境電力合作，促進(jìn)增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)落地見(jiàn)效。完善資本要素市場(chǎng)化配置體制機制，加強股權工具和債權工具應用，加大培育上市企業(yè)力度，提高直接融資比重，完善多層次資本市場(chǎng)，做大做強北部灣產(chǎn)權交易市場(chǎng)。完善技術(shù)、技能評價(jià)制度，健全統一規范的人力資源市場(chǎng)體系，暢通人才、勞動(dòng)力社會(huì )性流動(dòng)渠道。深化跨境勞務(wù)合作，進(jìn)一步規范外籍務(wù)工人員使用和管理，延長(cháng)外籍務(wù)工人員臨時(shí)居住有效時(shí)間，建立外籍高層次人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)保障機制。培育發(fā)展數據要素市場(chǎng)，加強北部灣大數據交易中心等數據交易平臺建設，構建跨區域數據交易體系。

第三節? 構建一體化協(xié)同合作發(fā)展機制

強化經(jīng)濟區統籌管理，創(chuàng )新一體化發(fā)展機制，加快形成一體化發(fā)展合力。優(yōu)化和提升經(jīng)濟區規劃建設管理職能，完善一體化協(xié)調發(fā)展機制，在園區建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、港口岸線(xiàn)利用及港口建設等領(lǐng)域實(shí)行統一規劃、協(xié)調推進(jìn)。探索建立統一的政府產(chǎn)業(yè)引導基金，吸引社會(huì )投資，加大對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大園區建設、重要創(chuàng )新平臺的支持力度。構建互利共贏(yíng)的共享機制，建立經(jīng)濟區層面協(xié)調指導重大項目落地和要素保障的工作機制，深入實(shí)行產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展限制布局清單制度，探索建立重要資源配置、重大項目落戶(hù)前期聯(lián)合審查機制。創(chuàng )新園區管理運營(yíng)機制，理順龍港新區管理體制，推動(dòng)北海、玉林兩市合作共建玉港合作園。支持在合作園區聯(lián)合成立管委會(huì )，共同組建平臺公司，協(xié)作開(kāi)發(fā)建設運營(yíng)，探索建立多種形式的跨行政區財政協(xié)同投入機制，允許合作園區內企業(yè)自由選擇注冊地。加快建立與“飛地經(jīng)濟”發(fā)展相配套的財稅、統計分享機制，探索異地建廠(chǎng)、建園、設店在地方稅收方面的協(xié)調政策。

第十二章? 建立健全規劃實(shí)施保障機制

堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，健全規劃政策配套體系，完善規劃組織實(shí)施機制，充分調動(dòng)各方面積極因素，匯聚強大合力，確保規劃主要目標和任務(wù)如期實(shí)現。

第一節? 加強黨的全面領(lǐng)導

堅定不移加強黨的全面領(lǐng)導，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”。充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導核心作用，始終把黨的領(lǐng)導貫穿發(fā)展全過(guò)程。堅持和完善黨領(lǐng)導經(jīng)濟區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的體制機制，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，為實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。充分發(fā)揮黨的各級組織在推進(jìn)經(jīng)濟區發(fā)展中的領(lǐng)導核心作用和戰斗堡壘作用，明確各級黨委和人民政府職責，激勵干部擔當作為，全面調動(dòng)各級干部干事創(chuàng )業(yè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，為順利實(shí)現規劃目標提供根本保障。

第二節? 健全規劃政策配套體系

加強統一規劃體系建設，推動(dòng)形成統籌協(xié)調的規劃和政策體系。自治區北部灣辦要會(huì )同南寧、北海、防城港、欽州、玉林、崇左六市和自治區有關(guān)部門(mén)，依據本規劃，組織編制有關(guān)專(zhuān)項規劃和區域規劃，細化落實(shí)本規劃提出的目標任務(wù)，確保在政策目標、空間布局、重大工程項目建設等方面與本規劃充分銜接。圍繞本規劃提出的戰略導向，研究出臺創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)、人才、投資、金融等配套政策和綜合改革措施，健全協(xié)同發(fā)力的政策體系。

第三節? 完善規劃實(shí)施機制

自治區北部灣辦負責統籌指導和綜合協(xié)調規劃實(shí)施，研究審議重大規劃、重大政策、重大項目和年度工作安排，協(xié)調解決重大問(wèn)題，督促落實(shí)重大事項。建立區域合作推進(jìn)機制，南寧、北海、防城港、欽州、玉林、崇左六市要明確工作分工，完善工作機制，落實(shí)工作責任，確保規劃確定的各項任務(wù)落到實(shí)處。自治區各有關(guān)部門(mén)要按照職責分工，加強對規劃實(shí)施的指導，在相關(guān)事項方面予以積極支持。對納入規劃的重大項目，優(yōu)先列入年度統籌推進(jìn)計劃，加強用地、用林、用海、用能、用資等要素保障。規劃主管部門(mén)適時(shí)開(kāi)展規劃實(shí)施監測和評估。完善規劃實(shí)施的公眾參與機制，廣泛聽(tīng)取社會(huì )各界的意見(jiàn)和建議，營(yíng)造全社會(huì )共同推動(dòng)經(jīng)濟區高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。

政策解讀：《廣西北部灣經(jīng)濟區高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規劃》政策解讀

一圖讀懂：廣西北部灣經(jīng)濟區高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規劃