各市、縣人民政府，自治區人民政府各組成部門(mén)，各直屬機構：

《廣西打造國內國際雙循環(huán)重要節點(diǎn)樞紐行動(dòng)方案》已經(jīng)自治區人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

2021年6月29日??

（此件公開(kāi)發(fā)布）

廣西打造國內國際雙循環(huán)重要節點(diǎn)樞紐行動(dòng)方案

加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是關(guān)系我國發(fā)展全局的重大戰略任務(wù)。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，加快打造國內國際雙循環(huán)重要節點(diǎn)樞紐，特制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記賦予廣西的“三大定位”新使命和“五個(gè)扎實(shí)”新要求以及視察廣西時(shí)的重要講話(huà)和重要指示精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，搶抓構建新發(fā)展格局在消費、產(chǎn)業(yè)、物流、開(kāi)放等領(lǐng)域的新機遇，充分發(fā)揮我區毗鄰粵港澳大灣區、面向東盟的空間樞紐比較優(yōu)勢，加快打造國內國際雙循環(huán)重要節點(diǎn)樞紐，融入共建“一帶一路”，把獨特區位優(yōu)勢更好轉化為開(kāi)放發(fā)展優(yōu)勢，在積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局中展現新作為。

二、主要目標

到2023年，消費對我區經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率提升至55%以上，工業(yè)增加值占地區生產(chǎn)總值（GDP）比重達27%以上，全區貨運量和周轉量分別達20億噸和4500億噸公里，與東盟的經(jīng)貿合作地位進(jìn)一步鞏固，經(jīng)貿合作水平進(jìn)一步提升，基本完成國內國際雙循環(huán)重要節點(diǎn)樞紐布局，加快融入新發(fā)展格局。

——建設面向東盟、對接粵港澳大灣區、輻射西南的區域性國際消費中心。打造東盟國家入境消費第一站，構建對接粵港澳大灣區、長(cháng)江經(jīng)濟帶的跨區域供應鏈，暢通區內流通體系，培育新型消費，優(yōu)化消費供給。

——構建“粵港澳大灣區/長(cháng)江經(jīng)濟帶—北部灣經(jīng)濟區—東盟”跨區域跨境產(chǎn)業(yè)鏈節點(diǎn)。打造承接東部產(chǎn)業(yè)轉移集聚區，推動(dòng)形成沿邊產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶，優(yōu)化境外產(chǎn)業(yè)布局，完善配套服務(wù)體系，構建汽車(chē)、電子信息、化工新材料、特色產(chǎn)品加工等跨境產(chǎn)業(yè)鏈，建設西部產(chǎn)業(yè)強區。

——建設連接東盟和國內市場(chǎng)的國際物流樞紐。完善西部陸海新通道海鐵聯(lián)運物流體系，大力發(fā)展跨境陸路運輸，推動(dòng)航空物流發(fā)展，提升面向東盟的物流組織運營(yíng)水平，打造聯(lián)通全球、面向東盟、服務(wù)國內市場(chǎng)的物流干線(xiàn)和節點(diǎn)網(wǎng)絡(luò )，形成保障中國—東盟產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩定的物流體系。

——建設高能級國際國內開(kāi)放樞紐。建設中國—東盟經(jīng)貿中心，加快《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）等高水平開(kāi)放經(jīng)貿規則在廣西落地，高質(zhì)量建設中國（廣西）自由貿易試驗區等重大開(kāi)放合作平臺，打造寬領(lǐng)域集成化的國際合作載體。

——建設面向東盟的區域要素重要配置節點(diǎn)。擴大人民幣跨境使用，建設區域性科技創(chuàng )新策源節點(diǎn)和數字經(jīng)濟示范中心，打造區域性人力資源集聚中心，形成面向東盟的人文、教育、醫療、旅游交流合作中心，提升對西南華南地區的要素配置和服務(wù)水平，促進(jìn)中國與東盟的資本、技術(shù)、人才等要素自由流動(dòng)、高效集聚和合理配置。

三、工作任務(wù)

（一）對接國內國際市場(chǎng)，建設面向東盟、對接粵港澳大灣區、輻射西南的區域性國際消費中心。

1．加快建設南寧、桂林國際消費中心城市。提升消費基礎設施國際化水平，建設具有較強國際影響力的新型消費商圈，完善國際標識、指引、導購信息發(fā)布系統等，推動(dòng)相關(guān)商貿服務(wù)標準與國際接軌，提升城市消費舒適度。完善城市文化旅游設施，充分利用中國—東盟博覽會(huì )文化展、旅游展等平臺，以文塑旅，以旅彰文，擴大國際旅客規模，加快建設世界級旅游勝地。吸引更多世界500強企業(yè)入駐，爭取舉辦更多國際重大活動(dòng)和賽事，提升城市國際知名度和繁榮度。支持設立更多市內免稅店，引進(jìn)國內外知名消費品牌，建設國際化銷(xiāo)售展示體驗中心，提升城市商業(yè)活躍度。構建連接世界主要城市和東盟國家首都的快速交通網(wǎng)絡(luò )，爭取南寧市實(shí)現入境消費者72小時(shí)過(guò)境免簽，并將桂林市72小時(shí)過(guò)境免簽政策擴展至東盟以外其他更多國家，提高入境消費者金融結算便利化水平，提升城市到達便利度和消費便利度。（牽頭單位：自治區商務(wù)廳；配合單位：自治區文化和旅游廳、市場(chǎng)監管局、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、大數據發(fā)展局、地方金融監管局、投資促進(jìn)局、體育局，廣西博覽局，廣西出入境邊防檢查總站，人民銀行南寧中心支行，廣西機場(chǎng)管理集團有限責任公司）

2．建設對接粵港澳大灣區、長(cháng)江經(jīng)濟帶等主要都市群的跨區域供應鏈。建立完善廣西直供粵港澳大灣區、長(cháng)江經(jīng)濟帶的供應鏈，加快建設西部陸海新通道供應鏈，提升南菜北運等廣西特色產(chǎn)品供應鏈水平。加大對獲得香港高端品質(zhì)認證產(chǎn)品的推廣力度，積極幫助企業(yè)開(kāi)拓粵港澳大灣區市場(chǎng)。加強農產(chǎn)品產(chǎn)地流通設施、末端銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)建設，加快百色至成都、武漢、上海等長(cháng)江經(jīng)濟帶城市運輸路線(xiàn)建設，推動(dòng)“百色一號”果蔬專(zhuān)列穩定運營(yíng)。組織我區農產(chǎn)品生產(chǎn)流通企業(yè)與主要消費樞紐城市批發(fā)市場(chǎng)、商超等對接，推動(dòng)形成穩定的產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系。（牽頭單位：自治區商務(wù)廳；配合單位：自治區市場(chǎng)監管局、外事辦，中國鐵路南寧局集團有限公司）

3．暢通區內流通。健全流通骨干網(wǎng)絡(luò )，合理規劃布局商品集散中心、物流配送中心，完善農產(chǎn)品冷鏈物流基礎設施。加快培育一批線(xiàn)上線(xiàn)下融合、內外貿一體化的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。推動(dòng)重點(diǎn)消費城市步行街升級改造。支持建設社區便民服務(wù)中心，打造一刻鐘社區便民生活圈。實(shí)施縣域商業(yè)建設工程，推動(dòng)農村消費升級，貫通產(chǎn)加銷(xiāo)，融合農文旅。推進(jìn)“數商興農”，建設服務(wù)鄉村振興的農村電子商務(wù)大數據中心，擴大電子商務(wù)進(jìn)農村覆蓋面。培育北部灣、桂東南消費城市群，打造2—4個(gè)廣西區域消費中心城市。（牽頭單位：自治區商務(wù)廳；配合單位：自治區農業(yè)農村廳、文化和旅游廳，廣西郵政管理局）

4．培育新型消費。開(kāi)展數字商圈試點(diǎn)，發(fā)展直播電商、社交電商、“云逛街”等模式。推動(dòng)實(shí)現第五代移動(dòng)通信（5G）網(wǎng)絡(luò )對核心商圈全覆蓋，積極開(kāi)展消費服務(wù)領(lǐng)域人工智能應用。建立健全數字化商品流通體系，加快區塊鏈應用。鼓勵發(fā)展定制、體驗、智能、時(shí)尚等新消費業(yè)態(tài)，積極發(fā)展無(wú)接觸交易服務(wù)。有序發(fā)展在線(xiàn)教育，積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)健康醫療服務(wù)，鼓勵發(fā)展智慧旅游，大力發(fā)展智能體育。（牽頭單位：自治區商務(wù)廳；配合單位：自治區大數據發(fā)展局、教育廳、衛生健康委、文化和旅游廳、體育局、通信管理局）

5．優(yōu)化消費供給。提升“桂字號”品牌競爭力，打造區域公共品牌，推動(dòng)“桂品出鄉”和老字號提質(zhì)擴容。建設一批農產(chǎn)品標準化生產(chǎn)示范基地和農產(chǎn)品出口基地，全面推動(dòng)“三品一標”農產(chǎn)品信息追溯體系建設，擴大綠色生態(tài)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給，引導綠色消費。推進(jìn)內外銷(xiāo)產(chǎn)品“同線(xiàn)同標同質(zhì)”，支持出口產(chǎn)品轉內銷(xiāo)。鼓勵我區企業(yè)參與制（修）訂國際標準和國家標準。實(shí)施統一市場(chǎng)準入規則，激活民營(yíng)企業(yè)活力。引進(jìn)一批知名企業(yè)和項目。加快推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)上市。實(shí)施國企改革三年行動(dòng)。推進(jìn)“百億企業(yè)”、“千億跨越”提升行動(dòng)。暢通消費者維權渠道，充分發(fā)揮社會(huì )信用監管機制作用，強化守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒，營(yíng)造“誠信經(jīng)營(yíng)、守信服務(wù)”的良好環(huán)境。加強反壟斷、反不正當競爭和民生領(lǐng)域價(jià)格監管執法。（牽頭單位：自治區商務(wù)廳；配合單位：自治區市場(chǎng)監管局、工業(yè)和信息化廳、農業(yè)農村廳、國資委、地方金融監管局，廣西證監局）

（二）主動(dòng)對接國家發(fā)展戰略，構建“粵港澳大灣區/長(cháng)江經(jīng)濟帶—北部灣經(jīng)濟區—東盟”跨區域跨境產(chǎn)業(yè)鏈節點(diǎn)。

1．主動(dòng)承接東部產(chǎn)業(yè)轉移。實(shí)施“加工貿易＋”計劃，加快承接裝備制造、電子信息等產(chǎn)業(yè)轉移。建設南寧“粵港澳大灣區/長(cháng)江經(jīng)濟帶—北部灣經(jīng)濟區—東盟”跨境產(chǎn)業(yè)鏈總部基地。主動(dòng)對接長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展，推動(dòng)東部省份在廣西建立代工產(chǎn)業(yè)基地，構建高質(zhì)量協(xié)調發(fā)展機制。推動(dòng)建立省際產(chǎn)業(yè)轉移統籌協(xié)調機制、重大承接項目服務(wù)促進(jìn)機制等。搭建行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )、政府部門(mén)協(xié)作的產(chǎn)業(yè)轉移促進(jìn)平臺。探索共建產(chǎn)業(yè)合作園區，打造承接東部產(chǎn)業(yè)集聚區。（牽頭單位：自治區工業(yè)和信息化廳；配合單位：自治區發(fā)展改革委、商務(wù)廳、投資促進(jìn)局，廣西貿促會(huì )）

2．大力發(fā)展沿邊產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶。實(shí)施“百企入邊”行動(dòng)，發(fā)展壯大中草藥加工、海產(chǎn)品加工、裝備制造等產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)東興、憑祥、百色等國家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗區與綜合保稅區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、邊境經(jīng)濟合作區協(xié)同發(fā)展。實(shí)施“口岸＋”行動(dòng)計劃，加快建設友誼關(guān)、東興、龍邦沿邊口岸經(jīng)濟區。培育專(zhuān)業(yè)化邊境貿易商品市場(chǎng)和商貿中心，統籌推進(jìn)邊境貿易、跨境物流、跨境電商、跨境勞務(wù)等領(lǐng)域開(kāi)放合作。（牽頭單位：自治區商務(wù)廳；配合單位：自治區工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、人力資源社會(huì )保障廳，南寧海關(guān)，廣西出入境邊防檢查總站）

3．推動(dòng)西部陸海新通道開(kāi)放發(fā)展經(jīng)濟帶建設。加快建設中國—東盟港口城市合作網(wǎng)絡(luò )，推動(dòng)中國—中南半島口岸城市合作。推進(jìn)南寧、重慶、成都等新通道沿線(xiàn)陸港經(jīng)濟區協(xié)作。建設有效銜接中國—中南半島經(jīng)濟走廊的貿易產(chǎn)業(yè)合作大通道。共同打造新通道沿線(xiàn)產(chǎn)業(yè)基地，推進(jìn)沿線(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區合作，促進(jìn)物流和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。打通行政區域堵點(diǎn)，構建通道沿線(xiàn)一體化市場(chǎng)，形成南北縱向高水平開(kāi)放、高質(zhì)量發(fā)展、有機銜接“一帶一路”的陸海聯(lián)動(dòng)經(jīng)濟走廊。（牽頭單位：自治區發(fā)展改革委；配合單位：自治區商務(wù)廳、交通運輸廳、北部灣辦、工業(yè)和信息化廳，南寧、北海、防城港、欽州、崇左市人民政府）

4．優(yōu)化境外產(chǎn)業(yè)布局。擴大與東盟和“一帶一路”沿線(xiàn)國家、地區產(chǎn)能合作，深化與東盟東部增長(cháng)區合作，加快廣西—文萊經(jīng)濟走廊建設，打造跨國化工新材料、新能源汽車(chē)、農業(yè)裝備等跨境產(chǎn)業(yè)鏈。打造中馬“兩國雙園”升級版，構建金融、醫藥、電子信息等跨境產(chǎn)業(yè)鏈。深化與泰國、印度尼西亞、馬來(lái)西亞等東盟國家合作，構建糖、木材、棕櫚油等東盟特色產(chǎn)品跨境產(chǎn)業(yè)鏈。（牽頭單位：自治區商務(wù)廳；配合單位：自治區工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委，南寧海關(guān)）

5．完善跨境產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)體系。支持設立面向東盟的跨境產(chǎn)業(yè)鏈投資基金、風(fēng)險投資基金、研發(fā)中心、結算中心等，發(fā)展供應鏈金融、跨境物流等跨境服務(wù)鏈。利用港澳專(zhuān)業(yè)服務(wù)和海外商業(yè)網(wǎng)絡(luò )優(yōu)勢，推動(dòng)與港澳企業(yè)聯(lián)手開(kāi)拓東盟和“一帶一路”市場(chǎng)。推進(jìn)跨境技術(shù)轉移和知識產(chǎn)權交易。（責任單位：人民銀行南寧中心支行，自治區地方金融監管局、科技廳、商務(wù)廳、市場(chǎng)監管局）

（三）以高水平共建西部陸海新通道為牽引，建設連接東盟和國內市場(chǎng)的國際物流樞紐。

1．完善西部陸海新通道海鐵聯(lián)運物流體系。著(zhù)力補齊北部灣港口基礎設施短板，重點(diǎn)推進(jìn)欽州港集裝箱碼頭、防城港散貨碼頭等一批大型化專(zhuān)業(yè)化碼頭建設。突破欽州港20萬(wàn)噸級、防城港30萬(wàn)噸級進(jìn)港航道等基礎設施瓶頸，強化北部灣港大宗散貨、集裝箱運輸功能。加密北部灣港至東盟國家、日本、韓國及國內主要港口航線(xiàn)，積極培育美洲、歐洲等遠洋航線(xiàn)。加快港口多式聯(lián)運設施建設，推動(dòng)港區集疏運通道與區域鐵路、公路骨干網(wǎng)絡(luò )互聯(lián)互通，打通多式聯(lián)運“最后一公里”。提升北部灣國際門(mén)戶(hù)港航運服務(wù)中心功能，拓展海鐵聯(lián)運服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，推動(dòng)實(shí)現西部陸海新通道海鐵聯(lián)運班列線(xiàn)路西部地區全覆蓋。（牽頭單位：自治區北部灣辦、發(fā)展改革委；配合單位：自治區交通運輸廳、海洋局，廣西海事局，欽州、北海、防城港市人民政府，廣西北部灣國際港務(wù)集團有限公司，中國鐵路南寧局集團有限公司）

2．大力發(fā)展跨境陸路運輸。完善中國—中南半島跨境陸路運輸體系，推動(dòng)以泛亞鐵路、高等級公路、邊境口岸、信息網(wǎng)絡(luò )并舉的骨干基礎設施通道建設。改造提升友誼關(guān)、東興、龍邦等口岸大通道，提升沿線(xiàn)物流通關(guān)一體化水平，加快推進(jìn)防城港（東興）、崇左（憑祥）陸上邊境口岸型等國家物流樞紐建設。對接中南半島鐵路網(wǎng)，加快推進(jìn)南寧—崇左—憑祥城際鐵路建設。推動(dòng)中越公路班車(chē)、鐵路“五定”班列常態(tài)化運行。積極搭建中國—中南半島跨境運輸綜合信息服務(wù)平臺，完善沿線(xiàn)物流配套設施，提升服務(wù)保障能力。（牽頭單位：自治區交通運輸廳；配合單位：自治區發(fā)展改革委、商務(wù)廳、大數據發(fā)展局，南寧海關(guān)，崇左、防城港、百色市人民政府，廣西北部灣投資集團有限公司，中國鐵路南寧局集團有限公司）

3．積極推動(dòng)航空物流發(fā)展。以南寧、桂林、北海市為支點(diǎn)，織密到達國內主要城市和東盟國家的航空物流網(wǎng)絡(luò )，積極發(fā)展國際航空物流。推動(dòng)航空貨運服務(wù)向集成運輸、倉儲、裝卸、信息處理等綜合航空物流服務(wù)轉型，打造一體化運作的航空物流服務(wù)平臺，增強全貨機定班國際航線(xiàn)和包機組織能力。以打造國家級臨空經(jīng)濟區為目標，加快建設南寧臨空經(jīng)濟示范區，加強物流基礎設施建設，強化空陸聯(lián)運，支持國際快遞、跨境電商等臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（牽頭單位：自治區發(fā)展改革委；配合單位：自治區交通運輸廳，南寧海關(guān)，廣西交通投資集團有限公司，廣西機場(chǎng)管理集團有限責任公司，廣西現代物流集團有限公司，中國鐵路南寧局集團有限公司，南寧、桂林、北海市人民政府）

4．提升面向東盟的物流運營(yíng)水平。開(kāi)通更多以廣西為始發(fā)地的直達中歐班列，吸引更多東盟國家貨源通過(guò)跨境鐵路、公路經(jīng)廣西接入中歐班列。建成中新南寧國際物流園等一批骨干物流園區，加快南寧國際鐵路港、柳州鐵路港等重點(diǎn)物流場(chǎng)站建設。提升鐵路貨運在西部陸海新通道中的承運比重。推動(dòng)建立中國—東盟多式聯(lián)運聯(lián)盟，打造多式聯(lián)運基地和服務(wù)中心，共建跨境多式聯(lián)運標準。常態(tài)化發(fā)布西部陸海新通道物流指數，引領(lǐng)中國—東盟物流發(fā)展。大力發(fā)展冷鏈、電商等特色物流。推進(jìn)大宗貨物運輸“公轉鐵、公轉水”，推動(dòng)多式聯(lián)運“一票制”等改革。推動(dòng)西江黃金水道與北部灣港江海聯(lián)運。深化國際貿易“單一窗口”建設，加強通關(guān)便利化國際合作，壓縮通關(guān)時(shí)間，降低物流成本。（牽頭單位：自治區發(fā)展改革委；配合單位：自治區市場(chǎng)監管局、交通運輸廳、商務(wù)廳、北部灣辦、大數據發(fā)展局，南寧海關(guān)，各市人民政府，廣西機場(chǎng)管理集團有限責任公司，中國鐵路南寧局集團有限公司）

（四）提升面向東盟開(kāi)放首位度，建設高能級國際國內開(kāi)放樞紐。

1．加快建設中國—東盟經(jīng)貿中心。為中國和東盟企業(yè)在經(jīng)貿合作、項目引進(jìn)、市場(chǎng)拓展、跨國技術(shù)轉移交易等方面提供便捷、高效的“一站式”服務(wù)。建設南寧全球貿易港，推動(dòng)東盟國家在廣西設立多品類(lèi)、常態(tài)化商品展示交易采購中心。加快建設大宗商品供應鏈服務(wù)平臺，擴大東盟資源性產(chǎn)品、特色農產(chǎn)品進(jìn)口，打造面向東盟、對接粵港澳大灣區、輻射西南的大宗商品進(jìn)口基地。加快發(fā)展跨境電商、市場(chǎng)采購貿易和外貿綜合服務(wù)等外貿新業(yè)態(tài)。擴大旅游、運輸、金融、法律、建筑等服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)放，促進(jìn)服務(wù)貿易提質(zhì)擴量。（牽頭單位：自治區商務(wù)廳；配合單位：自治區發(fā)展改革委、交通運輸廳、地方金融監管局、司法廳、住房城鄉建設廳，廣西博覽局，廣西貿促會(huì )，南寧海關(guān)，各市人民政府，廣西國際博覽集團有限公司）

2．打造雙向投資高地。建設國際投資“單一窗口”，構建集投資促進(jìn)、政策咨詢(xún)、業(yè)務(wù)辦理為一體的服務(wù)平臺。綜合用好RCEP等經(jīng)貿新規則，加大產(chǎn)業(yè)振興招商引資力度，擴大日本、韓國、澳大利亞、新加坡及東盟國家在桂投資。鼓勵外商投資新開(kāi)放領(lǐng)域。打造桂港澳服務(wù)業(yè)集聚區，推進(jìn)與粵港澳大灣區在金融、物流、法律、醫療、檢測認證等現代服務(wù)業(yè)合作。重點(diǎn)推動(dòng)鋼鐵、工程機械、裝備制造、制糖等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“走出去”。加快中國·印尼經(jīng)貿合作區、馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園等境外園區建設。鼓勵企業(yè)與粵港澳大灣區企業(yè)“抱團出海”，深化與東盟和“一帶一路”沿線(xiàn)國家、地區的國際合作。提升“走出去”風(fēng)險保障平臺綜合服務(wù)能力。（牽頭單位：自治區商務(wù)廳；配合單位：自治區發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、投資促進(jìn)局、市場(chǎng)監管局、地方金融監管局、外事辦，人民銀行南寧中心支行，各市人民政府，廣西農墾集團有限責任公司，廣西北部灣國際港務(wù)集團有限公司）

3．高質(zhì)量建設中國（廣西）自由貿易試驗區。主動(dòng)對接RCEP、對標《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）等國際經(jīng)貿規則，深入推進(jìn)投資貿易、產(chǎn)業(yè)合作、金融開(kāi)放、營(yíng)商環(huán)境等領(lǐng)域制度創(chuàng )新試點(diǎn)，推動(dòng)建立RCEP先行先試示范區。加快建設期現結合的大宗商品交易中心。深化與東盟國家在通關(guān)、認證認可、標準、計量等方面的合作，探索建設面向東盟的標準服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。加快建設“五區一港”，深化與海南自貿港、新加坡自貿港等合作，基本建成引領(lǐng)中國—東盟開(kāi)放合作的高標準高質(zhì)量自由貿易園區。（牽頭單位：自治區商務(wù)廳；配合單位：自治區發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、地方金融監管局、市場(chǎng)監管局、大數據發(fā)展局，人民銀行南寧中心支行，南寧海關(guān)，南寧、欽州、崇左市人民政府）

4．豐富拓展開(kāi)放合作平臺。推動(dòng)中國—東盟博覽會(huì )、中國—東盟商務(wù)與投資峰會(huì )從服務(wù)“10＋1”向服務(wù)RCEP和“一帶一路”拓展，創(chuàng )新與RCEP其他國家在貿易、投資、展覽、產(chǎn)業(yè)等方面的平臺合作機制。深入參與中國—中南半島經(jīng)濟走廊建設與合作，提升經(jīng)貿合作層次和水平。加快建設面向東盟的金融開(kāi)放門(mén)戶(hù)、中國—東盟信息港，深化與東盟在跨境金融、智慧城市、5G、人工智能等領(lǐng)域開(kāi)放合作。（牽頭單位：自治區商務(wù)廳；配合單位：自治區發(fā)展改革委、地方金融監管局、大數據發(fā)展局，廣西博覽局，廣西貿促會(huì )，中國—東盟信息港股份有限公司）

（五）提升要素跨境配置能力，建設面向東盟的區域要素重要配置節點(diǎn)。

1．完善跨境金融服務(wù)體系。擴大人民幣在對外貿易、直接投資、跨境融資中的使用。鼓勵與東盟國家大宗商品貿易、國際產(chǎn)能和裝備制造合作中使用人民幣計價(jià)結算，深入開(kāi)展中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區金融創(chuàng )新試點(diǎn)，完善越南盾、泰銖等東盟國家貨幣的跨境現鈔調運體系。建設高等級金融安全體系，打造面向東盟的金融運營(yíng)、財富管理、金融信息、交流培訓等服務(wù)基地，加快形成中國—東盟大宗商品現貨交易、黃金交易、區域股權投資、區域產(chǎn)權交易等市場(chǎng)。加快推動(dòng)本外幣合一銀行結算賬戶(hù)體系試點(diǎn)政策落地實(shí)施。爭取開(kāi)展數字人民幣試點(diǎn)。推動(dòng)設立面向東盟的保險企業(yè)服務(wù)（B2B）平臺，形成東盟區域國際保險交易市場(chǎng)。（人民銀行南寧中心支行，自治區地方金融監管局，廣西銀保監局，自治區商務(wù)廳按職責分工負責）

2．提升科技創(chuàng )新能力。加大前瞻性科研投入力度，積極推進(jìn)千企科技創(chuàng )新、新興產(chǎn)業(yè)培育、新產(chǎn)品創(chuàng )新、平臺建設等科技工程。爭取國家在廣西布局大科學(xué)裝置、國家重點(diǎn)實(shí)驗室等，加快大型科研儀器共享、知識和專(zhuān)利信息服務(wù)等平臺建設。突破電子信息、智能制造、新材料、特色優(yōu)勢農業(yè)等產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)，推動(dòng)科技創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)提質(zhì)融合發(fā)展。創(chuàng )新科技合作機制，積極對接長(cháng)江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區等創(chuàng )新資源富集地區，引進(jìn)高端創(chuàng )新資源。探索與東盟國家共建一批聯(lián)合實(shí)驗室、聯(lián)合研究中心等協(xié)同創(chuàng )新平臺，加快中國—東盟科技城建設。鼓勵粵港澳大灣區企業(yè)在廣西建立研發(fā)中心和“創(chuàng )新飛地”。積極引入粵港澳大灣區行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、創(chuàng )業(yè)投資機構和創(chuàng )業(yè)服務(wù)機構，與園區、企業(yè)、高校共建一批創(chuàng )業(yè)孵化載體。（牽頭單位：自治區科技廳；配合單位：自治區教育廳、市場(chǎng)監管局、外事辦、大數據發(fā)展局，各市人民政府）

3．加快面向東盟的數字基礎設施建設。加強與東盟國家數字經(jīng)濟基礎設施互聯(lián)互通，支持中馬、中老、中泰、中印尼等面向東盟的超算中心、人工智能算力中心、云計算平臺和物聯(lián)網(wǎng)平臺等建設。加強大數據、人工智能、區塊鏈等技術(shù)合作與產(chǎn)業(yè)化培育，打造數字貿易產(chǎn)業(yè)鏈條。加強與粵港澳大灣區數字經(jīng)濟對接合作，搭建產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈、供應鏈合作平臺。推動(dòng)中國—東盟信息港在東盟國家設立數據存儲交易中心，構建國內連接東盟的數字經(jīng)濟節點(diǎn)。（牽頭單位：自治區大數據發(fā)展局；配合單位：自治區科技廳、通信管理局，各市人民政府，中國—東盟信息港股份有限公司）

4．加快人才集聚。打破人才跨行政區域流動(dòng)堵點(diǎn)，鼓勵外籍人才和留學(xué)生在廣西就業(yè)，放寬外籍人才在年齡、學(xué)歷和工作經(jīng)歷等方面限制。鼓勵在國際知名院校畢業(yè)的外國學(xué)生和在廣西院校畢業(yè)的東盟國家留學(xué)生在廣西創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。探索與東盟國家在職業(yè)資格、學(xué)歷等方面互認，鼓勵金融、建筑、規劃、設計等領(lǐng)域符合條件的專(zhuān)業(yè)人才在廣西就業(yè)。鼓勵國內“雙一流”高校、國家級科研院所在廣西設立分支機構。吸引粵港澳大灣區科研團隊落戶(hù)廣西或為廣西提供科研服務(wù)，探索共建創(chuàng )新園區、科技研發(fā)和人才培養基地。積極推進(jìn)RCEP商務(wù)人員流動(dòng)便利化。推動(dòng)高水平產(chǎn)城融合，在自由貿易試驗區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區等產(chǎn)業(yè)集聚區打造高品質(zhì)生活區。優(yōu)化對高端人才的醫療、住房、子女教育等配套服務(wù)。（自治區人力資源社會(huì )保障廳、教育廳、住房城鄉建設廳、科技廳、衛生健康委、北部灣辦，各市人民政府按職責分工負責）

5．拓展面向東盟的人文、教育、醫療、旅游交流合作。建立中國—東盟文化、教育、醫療、旅游等培訓基地，推動(dòng)廣西與東盟國家在高等教育、職業(yè)教育等方面的合作，積極打造“留學(xué)廣西”品牌，建立“一帶一路”建設人才培養合作機制。依托中國—東盟醫院合作聯(lián)盟，深化與東盟國家的公共衛生合作，構建區域公共衛生合作機制，助力構建中國—東盟命運共同體。加快建設防城港國際醫學(xué)開(kāi)放試驗區，爭取國家支持開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)處方藥銷(xiāo)售和國產(chǎn)化高端醫療裝備創(chuàng )新發(fā)展，促進(jìn)高端醫美產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造廣西—東盟生物醫藥、康養、醫療旅游等合作示范區。將與東盟國家的國際旅游線(xiàn)路合作拓展到RCEP其他國家，大力促進(jìn)跨境自駕游、高端定制游等發(fā)展。（自治區教育廳、文化和旅游廳、衛生健康委，防城港市人民政府按職責分工負責）

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各級各部門(mén)要將打造國內國際雙循環(huán)重要節點(diǎn)樞紐工作列入重要議事日程，加強對各項工作的統籌協(xié)調，形成強有力的貫徹執行體制機制。要結合本地區本部門(mén)工作實(shí)際制定落實(shí)方案，扎實(shí)推動(dòng)一批重要項目和標志性工程取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

（二）強化政策保障。各市要研究出臺促進(jìn)打造國內國際雙循環(huán)重要節點(diǎn)樞紐相關(guān)支持政策，加大財政扶持力度，加強金融信貸服務(wù)，統籌安排財政資金和地方政府債券支持符合條件的跨區域跨境產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈打造和平臺建設。各市、縣要完善土地儲備管理機制，充分保障相關(guān)重點(diǎn)項目用地供給。

（三）抓好跟蹤落實(shí)。各市各有關(guān)單位要于每年12月20日前將貫徹落實(shí)情況報送牽頭單位（沒(méi)有牽頭單位的，由排第一位的責任單位牽頭匯總）。各牽頭單位于次年1月10日前將上一年度貫徹落實(shí)情況報送自治區商務(wù)廳，由自治區商務(wù)廳匯總后報告自治區人民政府。

（四）營(yíng)造發(fā)展氛圍。自治區商務(wù)廳要會(huì )同自治區新聞媒體，制定廣西打造國內國際雙循環(huán)重要節點(diǎn)樞紐專(zhuān)項宣傳計劃，及時(shí)報道相關(guān)工作進(jìn)展和成效，積極營(yíng)造良好輿論氛圍。

政策解讀：廣西將在五方面打造國內國際雙循環(huán)節點(diǎn)樞紐

一圖看懂廣西打造國內國際雙循環(huán)重要節點(diǎn)樞紐行動(dòng)方案

《廣西打造國內國際雙循環(huán)重要節點(diǎn)樞紐行動(dòng)方案》政策解讀